湖南省人大预算审查监督问题与对策探讨

论文摘要

政府预算是政府管理社会经济事务、实现宏观调控的一项主要手段，是财政的核心。政府预算决定着财政资金的使用方向和范围，要求具有公开性的原则，必须接受公众的监督，在我国则表现为人大及其常委会的监督。此外，对政府预算进行审查监督也是我国构建民主、和谐社会的基本要求。审查监督是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要的法定职权，也是我国打造公共财政和透明财政最为关键和重要的内容。但是长期以来，由于历史的现实的各方面原因，地方各级人大在执行政府预算审查监督中还存在诸多问题，比如程序不正规、方法不完善、审查环节滞后等，人大及其常委会的职权并没有得到充分行使，形同虚设。更重要的是，因此而产生了一系列社会问题，造成了国有资产的流失。因此，需要我们预算审查监督中的问题进行全面的、深层次的研究。本文从介绍政府预算和审查监督的有关理论着手，首先明确了人大预算监督的必要性和重要性；然后通过对湖南省人大预算监督的现状的分析，指出目前存在的问题，以此为切入点，分析我国各级人大预算监督缺位的成因；运用学习的内容，结合湖南省人大预算监督的具体情况，从确立人大预算审查监督的法律地位、依法规范政府部门预算管理行为、建立完善的预算监督配套机制三方面提出了进一步加强和完善我国人大预算审查监督的对策和建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外文献综述
• 1.2.2 国内文献综述
• 1.3 研究思路与框架
• 1.4 研究方法
• 第2章 湖南省人大预算审查监督现状
• 2.1 人大对政府预算审查监督理论概述
• 2.1.1 人大预算审查监督概念
• 2.1.2 湖南省预算审查监督主要内容和特点
• 2.1.3 湖南省预算审查监督主要操作流程
• 2.1.4 湖南省预算审查监督的形式
• 2.2 湖南人大预算审查监督工作存在问题
• 2.2.1 思想上认识不够，审查监督队伍不精
• 2.2.2 相关法律规定过于原则化，针对性不强
• 2.2.3 时间上有滞后性，预算审查监督走形式
• 2.3 湖南人大预算审查监督工作问题原因分析
• 2.3.1 省人大预算审查监督法律基础薄弱
• 2.3.2 财政预算监督执行不透明
• 2.3.3 省级人大审查监督的手段和方式单一
• 2.3.4 省人大的审查监督力量难以满足工作的需要
• 第3章 完善湖南人大预算审查监督的对策
• 3.1 健全预算法规，提高人大监督的权威性
• 3.1.1 确立人大预算审查监督的法律地位
• 3.1.2 加强人大预算审查监督队伍建设
• 3.2 依法规范政府部门预算管理行为
• 3.2.1 完善审查监督程序
• 3.2.2 促进预算公开透明
• 3.2.3 突出审查重点
• 3.3 建立完善的预算监督配套机制
• 3.3.1 推动审计公开
• 3.3.2 改进审查方式
• 3.3.3 加强调查研究
• 第4章 完善湖南人大预算审查监督的对策保障
• 4.1 充分认识加强人大预算审查监督的重要性
• 4.2 争取同级党委支持
• 4.3 设立专门审计部门
• 4.4 细化健全法制法规
• 4.5 重点监督预算批复、用款审核和拨付环节
• 结论
• 参考文献
• 致谢