城乡一体化进程中农村公共服务供给协同机制研究 ——以山东省临朐县为例

论文摘要

城乡一体化推进过程中,农村公共服务供给的重要性愈加突出,但是在转变过程中,体制机制、社会结构与社会形态的同步变迁却使农村公共服务供给面临着极大地复杂性。同时,城乡一体化的推进也改变着原来公共资源的分配格局,农民对公共服务的需求增加,传统的农村公共服务供给模式已经难以适应新形势的需要,所以如何在城乡一体化进程中改善农村公共服务供给问题显得尤为必要。近年来,党和政府以科学发展观统领社会经济发展,按照统筹城乡发展的具体要求,在政策、资金等方面向农村给予了一定倾斜,政府对农村公共服务供给的意识逐步增强,供给总量有所增加,特别是在农村医疗、教育等领域取得了一定成就,但是仍然存在着许多问题:一是供给能力低下;二是供给主体功能错位;三是供给结构不合理;四是供给总量不足。如何适应城乡一体化的推进,建构完善的农村公共服务体系,为农民提供结构合理、数量充足的公共服务,已经成为政府必须正视和急需解决的问题。通过对目前农村公共服务供给现状的分析,本文引入协同理论,建构农村公共服务的供给协同形成机制和供给协同实现机制,试图通过扩大供给主体,以资金、制度、道德等为工具,在供给系统内部各主体之间进行优化组合,充分发挥系统内部各子系统和要素所承载的资源和蕴含的价值,从而产生一个在结构和功能上超越传统供给模式的新机制。通过明确供给协同目标、识别供给协同的机会、评估协同要素的价值、进行协同要素的沟通、协同要素的整合、协同结果的反馈、协同过程的控制七个步骤,对供给协同机运进行作制,最后提出具体的对策建议。多元有序参与和多元有序供给是供给协同机制建构的最终目的。本文通过对农村公共服务供给的专题调研,在归纳国内外有关公共服务和协同问题的有关理论和文献基础上,结合城乡一体化推进的具体背景,分析农村公共服务供给所面临的问题和机遇,结合实际国情,建构了城乡一体化进程中的农村公共服务供给协同机制,提出解决农村公共服务供给问题的基本思路和对策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 一、问题的提出
• （一） 选题缘由
• （二） 研究意义
• 二、相关概念的界定
• （一） 城乡一体化
• （二） 公共服务
• （三） 协同机制
• 三、研究方法
• （一） 调查研究法
• （二） 文献研究法
• （三） 归纳演绎法
• 四、创新点
• 第二章 相关理论及文献综述
• 一、城乡一体化理论及国内外文献综述
• （一） 城乡一体化的理论渊源
• （二） 国外有关城乡一体化的理论综述
• （三） 国内有关城乡一体化的相关研究
• 二、公共服务理论及国内外文献综述
• （一） 公共服务含义的研究
• （二） 供给均衡视角下公共服务理论的研究
• （三） 供给机制视角下公共服务理论的研究
• 三、协同理论及国内外文献综述
• （一） 协同理论的基本内容
• （二） 协同理论在管理领域的运用研究
• 四、简要述评
• 第三章 城乡一体化进程中农村公共服务供给现状调查
• 一、调研基本概况
• （一） 调研目的与内容
• （二） 调研的过程和方法
• （三） 调研对象基本情况介绍
• 二、调研结果与分析
• （一） 农村义务教育
• （二） 农村公共卫生医疗服务
• （三） 农村社会保障服务
• （四） 农村公共文化服务
• （五） 农村科技推广服务
• （六） 农村社会管理服务
• 三、城乡一体化进程中农村公共服务供给的成就
• （一） 政府对农村的公共服务意识逐步增强
• （二） 农村公共服务供给总量逐步增加
• 第四章 城乡一体化进程中农村公共服务供给的问题与原因分析
• 一、城乡一体化进程中农村公共服务存在的问题
• （一） 供给总量不足
• （二） 供给结构不合理
• （三） 供给能力低下
• （四） 供给主体功能错位
• 二、城乡一体化进程中农村公共服务问题的原因分析
• （一） 供给主体结构单一
• （二） 供给决策体制不合理
• （三） 供给财政资金困难
• 第五章 农村公共服务供给协同机制的内涵与建构
• 一、公共服务供给协同机制的内涵
• 二、农村公共服务供给协同机制建构的思路
• （一） 农村公共服务供给协同形成机制
• （二） 农村公共服务供给协同实现机制
• 三、城乡一体化进程中建构农村公共服务供给协同机制的合理性分析
• （一） 城乡一体化对传统公共服务供给体制的挑战彰显了协同机制建构的必要性
• （二） 城乡一体化进程中农村公共服务存在的问题为协同机制建构提供可能性
• 第六章 城乡一体化进程中农村公共服务供给协同机制的运作
• 一、供给协同机制的运作
• （一） 明确供给协同目标
• （二） 识别供给协同的机会
• （三） 评估协同要素的价值
• （四） 进行协同要素的沟通
• （五） 协同要素的整合
• （六） 协同结果的反馈
• （七） 协同过程的控制
• 二、改善农村公共服务供给的几点建议
• （一） 建立农村公共服务分类标准，实行梯度增进供给策略
• （二） 完善公共服务供给决策机制，促进公共服务供需平衡
• （三） 统筹城乡财政吸纳社会资金，提高公共服务财力保障
• （四） 拓展公共服务供给多元参与，提升公共服务供给能力
• （五） 健全农村公共服务监督机制，确保公共服务供给效率
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 附录Ⅰ：城市化进程中农村公共服务访谈提纲
• 附录Ⅱ：城市化进程中农村公共服务现状调查问卷
• 附录Ⅲ：在读期间发表的学术论文与研究成果