论文摘要
村民自治在我国农村实行以来,关于村级治理问题一直是国内外学者讨论的热点,并在总结农村政治实践发展的基础上,提出了许多的村级治理模式。但对于我国农村社会而言,是否存在一种普适性的村级治理模式,不同村庄的治理情况是否有共性可言?落后的村庄应该如何发展?进步村庄的治理模式是否合理?等等成为村级治理研究中亟待解决的问题。为此,笔者在进行广泛实证调研和参阅大量村级治理文献的基础上,对不同村庄的村级治理模式进行了比较与分析,并在此基础上发现,无论是发达的村庄还是落后的村庄,村治精英与民众的关系都是影响这些村庄村级治理效果的关键因素。如果村治精英与民众能够团结一致,有好的合作意识和能力,村庄的发展就会呈现出一种持续发展的状态,相反如果村治精英与民众缺乏合作意识和能力,甚至相互对抗与冲突,村庄的发展就会陷入停滞甚至倒退的状态。因此,在村级治理中,如何协调村治精英与民众的关系,整合双方的力量,使精英与民众共同为村庄的发展而奋斗是关系到中国农村社会走出贫困,走向富裕,实现社会主义新农村的有效途径,鉴于此,本文从权威与民主关系的角度,结合我国不同村庄村级治理模式的案例,分析了我国农村社会中精英与民众之间的不同关系状态对农村社会的影响,并在此基础上,试图构建一种精英与民众之间有效合作的机制,从而为我国村民自治的有效运行提供一种新的模式和途径,保障农村社会和谐稳定地发展。本文共分为三个部分:第一部分介绍了精英、民众的概念及其与村级治理的关系,阐明了村级治理中精英与民众各自的角色扮演对农村发展的影响,并以此为基础对农村发展过程中精英与民众的应然性角色进行了定位。第二部分是本文的关键部分,在对不同村庄的村级治理情况进行整理与研究的基础上,划分了五种精英与民众的关系类型,并以一些具有代表性的村庄为案例,对每种精英与民众关系类型的定义、形成原因及发展方向进行了阐释。第三部分是本文的核心部分,为了整合村级治理中精英与民众各自的力量,使精英与民众在良性互动的基础上共同为村庄的发展而奋斗,本文从精英个体的培育和产生方式的选择、民众本身的民主参与途径的完善、精英与民众之间信任关系的建立三个方面构建了一套村级治理中精英与民众的合作机制,并通过完善的法律保障机制保证村级治理中精英与民众合作机制的有效运行。