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摘要：本文就作者多年从事职业技能鉴定工作的实际出发，就职业技能鉴定工作存在的问题进行剖析，并对如何加强职业技能鉴定质量管理的措施进行探讨。希望能够为相关从业人员提供有益的参考和借鉴。
关键词：职业技能鉴定；质量；管理
引言：随着我国市场经济改革的逐步深入及各行业经济的快速发展，各行各业对人才素质的质量要求也越来越高，各个领域都迫切需要高业务技能人才，以保证行业持续健康发展。行业职业技能鉴定作为鉴定人才工作能力的重要措举之一，在当前急需高素质技能人才背景下自然而然发挥着不可小觑的作用，因目前的职评鉴定工作尚存在一些弊端，如何在未来工作中不断完善职业技能鉴定机制和督导检查系统，优化技能鉴定命题考务管理和考评队伍，进一步提高鉴定工作质量，以期为社会提供真正的高质量优秀人才就成为了迫待解决的问题。
1.职业技能鉴定概述
职业技能鉴定，固名思义是由国家行业专业机构对从业者在某一领域范围内所从事的某项职业，需要必须掌握的技术、技能以及理论知识水平进行的考核、测量、评估等活动。这种在政府指导下的社会化管理体制的职业技能鉴定决定了它具有相当专业性、颁发证书权威性以及行政强制性的主要特征。所以，这种以国家和政府组织开展的专业鉴定是时代发展与经济发展的必然要求，不仅有利于促进职业技能开发，提升从业者的综合素质与专业技能水平，同时对行业优化劳动用工制度也有着非常重要的意义。
2.职业技能鉴定工作存在的问题
职业技能鉴定工作在我国已施行了逾20个年头，如今已成为行业人才提拔的一个重要判据。目前参评职业鉴定的人员众多，工种覆盖面广，专业亦细化明确，机构比较健全及制度相对完善。但是因现实的原因，专业水平的不一而足，一些问题逐渐显现，如质量管理建设相比于职业技能鉴定的发展规模有些滞后，考评员队伍建设活力不足，质量督导落实浮于形式，鉴定管理机构与鉴定实施机构协调配合不紧密等等。此外，据我工作实际，着重对以下两点问题特别指出：首先，鉴定工作者的主观因素制约了行业发展。各级鉴定机构欠缺对职业技能鉴定工作内涵要义的思考，同时缺乏服务意识。鉴定实施中，鉴定工作者的事务性越发繁重，诸如报名、审核、培训、组卷、监考、阅卷、统分、发证等一系列工作中，因事务的繁琐性及时间的紧迫性，日渐淡化了对鉴定工作的内涵要义——“质量管理”的思考。其次，培训质量良莠不齐。人保部要求职业技能鉴定工作一定要坚持“考培分离”的原则。所谓“考”“培”分离，是指在劳动者进行职业技能鉴定时，技能考核鉴定与技能培训活动要实行分离原则，即职业培训单位不能自己考核鉴定自己培训的人员，职业技能鉴定机构不能又搞鉴定又搞培训，这是加强培训管理，提高培训质量和实现培训目标的必要措施和手段。但现实情况是，很多鉴定机构并没有真正实现考培分离，不管是企业内训，还是社会培训，培训效果并不理想，甚至流于形式。企业内训往往只依据自身用人要求，开展个性化的职业岗位培训，其知识技能的个性化烙印很深，这样取得的国家职业资格证书，本单位以外的机构或地方劳动部门的认可程度有待商榷和协调。而社会培训机构的问题也很多，某些机构往往为了通过率而产生“报考包过”现象，滋生一些违规违纪、培训考试走过场、甚至交钱办证等恶劣现象，严重影响了国家职业资格证书制度的权威性和公信力。
3.加强职业技能鉴定质量管理措施
3.1完善职业技能鉴定机制，优化命题考务管理
我国职业技能鉴定管理部门应完善职业技能鉴定机制，从而更好地保证职业技能鉴定的公平公正。根据社会行业发展需求，对职业技能鉴定硬件设施给予重点投入，并合理配置相应的鉴定检测设备，考评人员应全面掌握设备技能操作方法，提高职业技能鉴定工作效率及技能鉴定的科学性。与此同时，要结合新技术、新工艺发展要求，不断优化命题考务管理，其中命题的适时性、科学性及可操作性应为企业员工职业技能评价提供有效的参考依据。然而大部分职业技能鉴定内容广泛且专业融合性较强，无疑对技能鉴定命题质量提出更高的要求，对此，应结合行业专业技能要求并充分利用国家鉴定命题评价系统以保证命题质量。而行业也应根据自身技能要求，加大宏观调控力度，保证考核不仅可以是考评人员的能展示，亦能反映从业人员的实际水平。在考务管理方面应坚持统一鉴定原则，注重理论知识的统一试题卷及考试时间的谐调性；注重操作技能的安排考场及统一鉴定标准，避免因试卷不同或同分数考生出现不同鉴定结果引发矛盾。
3.2完善技能督导检查系统，增强鉴定场所建设
毫无疑问，职业技能鉴定是我国要技能人才优选的重要制度之一，在实施过程中必须接受政府管理部门和社会公众的监督检查。一般来说，职业技能鉴定监督检查包括行政和技术督查两种方式。其中行政即上级劳动部门检查企业鉴定站是否根据国家规章制度的行业要求及技术标准开展技能鉴定工作，技术督查即上级鉴定指导中心检查企业实施考核鉴定过程的公平性及合规性，社会督查则主要借助社会公众的监督力量，鼓励支持公众检举技能鉴定中的违规违纪行为。此外，还需增强鉴定场所建设，如考试场景视频跟踪系统，与场外通讯的防窃手段等；同时还应定期对考评专家人员进行制度培训及专题培训，提高其综合业务素质，更好地保证职业技能鉴定质量。
3.3完善考评队伍建设管理，提高鉴定工作质量
职业技能鉴定工作的一个重要组成部分是考评员，考评员自身能力的高低关系到鉴定工作开展效果的好坏，考评队伍的整体素质也直接影响职业技能鉴定工作的质量和水平。想要提高考评员队伍的建设和管理质量，第一，要严把考评员的入口关，在选聘阶段要对其思想素质水平、专业水平和身体状况进行严格考察；第二，要摒弃传统的经验管理模式，建立日常管理和档案管理相结合的考评员管理机制；第三，要不定期地对考评员开展鉴定工作业务能力培训，保证考评员队伍的鉴定工作能力。考评员队伍建设和管理的最终目标是通过不断努力，建立起一支公正廉洁、务实高效、开拓进取、科学严谨的队伍，从而树立良好的社会形象，真正发挥出职业技能鉴定工作应有的作用。
3.4推广网络信息技术在人才评价中的应用
近年，网络信息技术在人才评价工作中的作用日益突出，特别是在职业技能鉴定工作的流程管理、培训考试、动态信息发布、统计分析等方面体现了及时、高效、便捷的优势。例如中煤集团和山西省鉴定中心近年对人才评价系统中网络信息技术的广泛应用，使得人才评价工作彻底摆脱了过去繁冗纸质材料的审阅难，管理难等问题，此举对职业职称鉴定工作的个人信息管理的发展起到了划分时代的意义。未来，随着鉴定规模和鉴定质量要求的不断提高，人才评价工作将对网络信息平台更加依赖，因而实现人力资源和信息技术更加合理化结合，促进工作质量和效率的提高的同进，网络信息技术对基层从业人员及老式考评方法专家人员又提出了更高的要求。
3.5持续推进标准化管理
国家职业技能标准是鉴定工作的依据，严格执行国家职业技能标准是搞好鉴定工作，保证鉴定质量的前提。因此，鉴定机构必须严格遵照国家的职业标准，命题管理，考务管理，质量管理体系制度，质量督导制度等一系列的职业技能鉴定规范程序，组织开展各项鉴定工作，并按照国家和行业的要求组织培训鉴定机构的工作人员、考评人员和质量督导人员。而目前正在行业内外广泛推广的质量管理体系认证，正是对我们鉴定质量管理指出了明确而又细致的标准依据，同时，基于质量管理体系的“持续改进”的手段则为行业发展进步提供源源动力。
结束语
毫无疑问，我国社会主义市场经济的新兴产业不断崛起对新型复合型人才、高科技人才需求不断增加，根据行业需求培养与调配人力资源，但这种调配不是依赖纯粹的社会关系、随机性和无良资历排序，而是依据市场经济规律，结合优胜劣汰规则及国家宏观导向，通过职业技能鉴定了解从业者对职业工种的理论及实践技能的掌握情况，以鉴定结果作为评定其上岗资格的依据之一。所以，加强职业技能鉴定工作质量管理对提高劳动者技能和人才竞争机制的公平公正性有着积极的促进作用，因而加强职业技能鉴定场地及设施建设，提高职业技能技能鉴定手段、职业技能鉴定监督手段及职业技能鉴定专家专业水平就显得尤其重要。
参考文献：
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