城市重大危险源整合型管理模式的研究

论文摘要

自从我国改革开放政策实施以来,随着城市经济的高速发展,伴随着建成了很多大规模的化学品及各类危险品贮罐区和仓库,这些贮罐区和仓库储存放着大量有毒、有害、易燃、易爆危险化学品,当它们发生意外时,容易造成重大灾害事故的发生,我们称之为重大危险源,然而目前我国城市对重大危险源的安全管理存在着很多缺陷,安全水平低、安全管理不到位、重大危险源分布情况掌握不清等,因此迫切需要用更加合理的、现代化的管理手段,建立城市重大危险源管理新模式,来加速和有效地进行重大危险源安全管理。本文以西安市发改委研究项目——城市重大危险源监控与应急救援体系的建立为依托,对城市重大危险源等致灾因素的管理进行整合型模式的研究。主要分析了整合性管理模式的内涵,包括法规整合、组织整合、流程整合、资源整合以及区域整合。在这些分析的基础上,探讨了城市进行整合型管理的必要性、整合型管理的优势及可能遇到的阻力;给出了对城市重大危险源等致灾因素进行整合型管理模式的相关步骤:应当在政府组织结构变革的基础上,通过制定城市重大危险源管理条例、推行城市重大危险源等致灾因素管理的“4R”模式、构建城市一体化资源保障机制和城市统一规划和属地管理相结合等步骤予以实施。本论文以西安市重大危险源等致灾因素整合型管理模式的建立为例,对西安市建立该管理模式进行了大胆探索,为西安市建立该管理模式提供参考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 论文研究的背景
• 1.1.1 重大火灾事故频发
• 1.1.2 锅炉、压力容器等重大事故伤亡惨重
• 1.1.3 化学品事故各地普遍发生
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外重大工业危险源整合型管理的研究现状
• 1.2.2 国内城市重大危险源管理研究现状
• 1.3 论文研究内容
• 1.4 论文研究的意义
• 2 城市重大危险源辨识与分类
• 2.1 重大危险源相关概念
• 2.1.1 重大危险源辨识
• 2.1.2 重大危险源辨识依据
• 2.1.3 其他致灾因素
• 2.2 我国重大危险源管理介绍
• 3 整合型管理模式的内涵分析
• 3.1 整合型管理模式的内涵
• 3.1.1 法规整合是整合型管理模式的法制保障
• 3.1.2 组织整合是整合型管理模式的核心内容
• 3.1.3 流程整合是整合型管理模式的基本功能
• 3.1.4 资源整合是整合型管理模式的物资保障
• 3.1.5 区域整合是整合型管理模式的必要组成部分
• 3.2 整合型管理模式的总体架构
• 3.3 整合型管理模式在城市的适用与创新
• 3.3.1 整合型管理模式的国际经验与启示
• 3.3.2 整合型管理模式在我国城市的适用与创新
• 4 城市重大危险源整合型管理模式的构建分析
• 4.1 城市构建重大危险源等致灾因素整合型管理模式的事前分析
• 4.1.1 城市面临的环境呼唤整合型灾害事故管理模式
• 4.1.2 重大危险源整合型管理模式有助于克服当前管理模式的弊端
• 4.1.3 城市构建重大危险源整合型管理模式的阻力分析
• 4.2 城市重大危险源整合型管理模式构建的两种思路
• 4.3 城市重大危险源等致灾因素整合型管理模式的构建方式
• 4.4 城市重大危险源整合型管理模式的操作与实施步骤
• 4.4.1 制定《城市重大危险源管理条例》
• 4.4.2 引进城市重大危险源等致灾因素管理的“4R”模式
• 4.4.3 构建城市一体化救灾资源保障机制
• 4.4.4 加强城市的区域整合，注重属地管理
• 5 西安市重大危险源整合型管理模式的构建探讨
• 5.1 西安市安全管理现状
• 5.1.1 西安市的公共安全管理机构现状
• 5.1.2 西安市重大危险源管理现状
• 5.2 西安市重大灾害事故管理模式与国内外的差距
• 5.3 西安市重大危险源整合型管理模式的探索
• 5.3.1 西安市关于重大危险源应急救援管理的现状
• 5.3.2 西安市构建重大危险源等致灾因素整合型管理模式的探索
• 5.3.3 西安市应急管理机构职责构想
• 5.3.4 构建重大危险源整合型管理模式的技术支撑体系及宣传教育
• 5.4 对西安市建立重大危险源等致灾因素整合型管理模式的展望
• 6 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录