我国公共基础设施维护研究

论文摘要

投资是拉动经济增长的三架马车之一,而基础设施在投资中占据重要地位,是一国经济发展的基础,在推动经济增长过程中也起着重要的作用。基础设施按性质可以划分为新建项目和维护管理,国内外理论和实证研究表明,基础设施存量规模对促进经济增长有重要意义,尤其是在发展中国家,基础设施存量的增长有利于推动经济发展。基础设施存量规模快速过大之后就面临着存量基础设施的维护管理管理问题。但从现实发展情况来看,目前发展中国家普遍存在基础设施维护管理不足的问题,造成了一定程度上的资源浪费,甚至对经济发展造成一定负面影响。基础设施实际上是个广义的概念,不仅仅包括交通运输、能源供应、通讯等实体基础设施外,还包括科教文卫等人文基础设施。即使仅从具有实体的狭义基础设施出发,也因为各类基础设施所具有的特性不同而在维护管理上有所区别,因此,本文将研究重点放在交通基础设施上,以便能相对全面而深入的对基础设施维护问题进行剖析。论文首先根据国内外对交通基础设施的研究,提出了交通基础设施的类型和特点,通过定量分析,简单描述了交通基础设施投资对区域经济的作用。在基础设施维护管理概念、范围、类型和实质的基础上,深入分析了我国交通基础设施维护管理在执行者、资金来源、管理方式和监管方面的特征,目前存在的在资金投入、质量管理、人员素质等方面存在的问题,同时还结合定性分析和统计比较分析了出现的交通基础设施维护特的到足够重视的根源,一方面迫于资金的限制,另一方面则是交通基础设施投资和维护管理主体出于多种利益驱使,不愿对交通基础设施维护管理工作投入足够重视。交通基础设施维护不足实际上可以归结为资金不足的客观原因和利益驱使的主观原因造成,因此要缓解交通基础设施维护管理不足的问题,需要在这两方面有所突破,同时还要完善交通基础设施维护管理机制。资金方面不仅需要直接拓展交通基础设施维护投资的融资渠道,更重要的是要积极吸纳多方资金投入基础设施建设中,避免维护管理资金被挤占;政府还要在自身的绩效考核方式上寻求变革,以避免政绩利益等驱使下造成的交通基础设施维护管理主管投入不足;交通基础设施维护管理机制的建立和完善也是非常重要的,需要在监管部门设立、方式变革、信息化推进、舆论监管等方面有所作为。可以看出政府在持续拓展基础设施投资资金来源多元化、推进市场化竞争、改革绩效考核制度、建立完善监管体制等方面都负有重大责任和义务,可以看出,政府成为事实上的交通基础设施维护投资引导者和保障人。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 课题研究背景
• 1.2 课题研究目的及意义
• 1.3 课题研究的基本内容及方法
• 1.3.1 论文的基本内容
• 1.3.2 论文的研究方法
• 2 国内外研究现状
• 2.1 国外研究现状
• 2.2 国内研究现状
• 3 交通基础设施概述
• 3.1 基础设施概述
• 3.1.1 基础设施概念
• 3.1.2 基础设施特性
• 3.1.3 基础设施提供方式
• 3.2 交通基础设施概述
• 3.2.1 交通基础设施分类
• 3.2.2 交通基础设施特性
• 3.3 交通基础设施对区域经济的作用
• 3.3.1 交通基础设施对区域经济作用的定量分析
• 3.3.2 交通基础设施对区域经济的拉动作用
• 3.3.3 交通基础设施投资与维护管理之间的关系
• 3.4 本章小结
• 4 交通基础设施维护管理
• 4.1 对基础设施维护的基本认识
• 4.1.1 基础设施维护的含义及性质
• 4.1.2 基础设施维护的特点
• 4.2 交通基础设施维护管理
• 4.2.1 维护主体
• 4.2.2 维护资金来源
• 4.2.3 维护管理方式
• 4.2.4 维护的监督管理
• 4.3 我国交通设施维护管理现状
• 4.4 交通设施维护管理不足的原因
• 4.4.1 管理主体
• 4.4.2 使用者
• 4.5 本章小结
• 5 交通基础设施维护管理的政策建议
• 5.1 加强资金筹措力度，防范维护管理资金大面积缺口
• 5.2 加快制度转变，避免利益驱动压制维护管理
• 5.3 加快交通基础设施维护管理机制的建立
• 5.4 本章小结
• 6 结论及有待进一步研究的问题
• 6.1 结论
• 6.2 有待进一步研究的问题
• 致谢
• 参考文献
• 附录