我国农村公共服务供给问题研究

论文摘要

作为公共服务重要组成部分的农村公共服务,是为了满足农村居民的公共需求而提供的社会服务。由于农村公共服务具有非排他性和非竞争性的特性,以及政府在其中有着不容推卸的责任,农村公共服务的主要供给者是国家和基层政府。建国以来,我国一直实行城乡二元的公共服务供给体制,再加上国家对城市公共服务供给的倾向性,使得农村公共服务的供给严重不足,这不仅束缚了农村生产力的发展,也使得农民在生存权和发展权上未能与城市居民享受同样的权利,制约了农民生活水平的提高。因此,需要对我国农村公共服务供给中存在的问题进行深入研究,在把握当前农村公共服务供给现状的基础上分析出其存在的问题,进而提出解决问题的建议。本文以公共产品理论和福利经济学理论为理论基础,以农村公共服务供给方式为主线,研究了政府在农村公共服务供给上作为主导地位的依据以及在公共服务供给中开拓多种渠道,形成供给主体多元化、引入竞争机制的可能性的问题。进而从当前我国农村公共服务供给的现状出发,分析出导致农村公共服务供给存在不足和匮乏的原因,提出了解决我国农村公共服务供给问题的具体建议：即完善财政制度,改革政府间财权和事权的关系；构建由多种主体参与的农村公共服务供给体系；畅通农民的需求表达渠道,构建符合我国国情的供给决策机制；完善我国农村公共服务供给的监督保障机制等。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 选题背景与意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外学者的研究现状
• 1.2.2 国内学者的研究现状
• 1.3 理论工具和研究方法
• 1.3.1 理论工具
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 研究思路和基本框架
• 1.5 创新点
• 2 农村公共服务供给内涵、历史演变及成就
• 2.1 农村公共服务供给内涵界定
• 2.1.1 公共服务
• 2.1.2 农村公共服务
• 2.1.3 农村公共服务供给及方式选择
• 2.2 我国农村公共服务供给的历史演变
• 2.2.1 改革开放前的农村公共服务供给
• 2.2.2 改革开放后的农村公共服务供给
• 2.3 我国农村公共服务供给取得的成就
• 2.3.1 农村税费改革与农村公共服务供给
• 2.3.2 新农村建设与农村公共服务供给
• 3 我国农村公共服务供给存在的问题及其原因分析
• 3.1 我国农村公共服务供给中存在的问题
• 3.1.1 农村公共服务供给的总量不足
• 3.1.2 农村公共服务供给的结构不合理
• 3.1.3 农村公共服务供给的效率不高
• 3.2 我国农村公共服务供给中存在问题的原因分析
• 3.2.1 财政制度不完善导致基层政府财力不足
• 3.2.2 供给主体单一造成供给效率低下和供给不足
• 3.2.3 现有的供给决策机制导致农民地位缺失,增加供给成本
• 3.2.4 监督保障机制的缺失造成资金浪费和使用率不高
• 3.3 农村公共服务供给的国外经验
• 3.3.1 美国农村公共服务供给的政策和方式
• 3.3.2 日本农村公共服务供给的政策和内容
• 3.3.3 国外农村公共服务供给的经验对我国的启示
• 4 解决我国农村公共服务供给问题的建议
• 4.1 完善财政制度,改革财权、事权关系
• 4.1.1 完善财政制度,加大对农村的扶持力度
• 4.1.2 改革财权和事权关系,明确各级政府权责
• 4.2 构建多种主体参与的农村公共服务供给体系
• 4.2.1 农村公共服务供给的多种主体构成及供给领域
• 4.2.2 多主体供给体系下农村公共服务供给的方式
• 4.3 畅通农民需求表达渠道,构建符合国情的供给决策机制
• 4.3.1 畅通农民的需求表达渠道
• 4.3.2 构建符合我国国情的供给决策机制
• 4.4 完善我国农村公共服务供给的监督保障机制
• 4.4.1 加强立法,保障农村公共服务的供给
• 4.4.2 加强对农村公共服务供给过程的监督
• 4.4.3 加大舆论媒体对农村公共服务供给的监督
• 5 结论
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 在学期间发表的学术论文及研究成果