公共政策评估质量问题研究 ——兼论对我国公共政策评估实践的启示

论文摘要

现代性公共政策评估理论在对公共政策评估进行解释时表现出合法性与合理性各执一端，工具理性与价值理性此消彼涨的状态。用质量问题来概括政策评估的现存问题包括了两层意思即主体间合法性认同与主客体间合理性同一。本文主要把如何提升公共政策评估质量问题作为研究的切入点，认为用现代政策理论中一元、独白式的语言规则解读当代多元化、多中心背景下产生的政策评估问题是困境生成的原因。论文对用话语理论等研究成果来解决以上困境的正确性进行了多理论角度的探讨和路径分析，并在此基础上对当代中国公共政策评估实践进行了思考。文章共计分为五个部分，引言部分主要是对选题的背景与意义及相关研究文献进行了论述，在此基础上提出了自己的研究思路及研究方法；前三个部分主要分析了中外关于政策评估质量问题的研究思路和解决方法并对提升公共政策评估质量进行了可行性研究；最后用案例说明这些探讨对我国政策评估实践所具有的启示：1、政府为代表的公共权力与公民权利的平衡；2、政策过程本身的平衡；3、政策过程与政策环境的互相制约与平衡；4、我国政策发展的平衡，包括理论与政策实践的平衡以及政策水平在不同地区发展状况的平衡。本文认为，完善以上几方面的内容是将理论研究向政策评估实践转换的必要条件。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一 选题背景和研究现状
• 二 研究思路与研究方法
• 第一部分 公共政策评估质量问题的提出
• 一 什么是公共政策评估
• （一） 概念分析
• （二） 公共政策评估的构成要素
• 二 关于公共政策评估质量问题的初步探讨
• （一） 什么是公共政策评估质量问题
• （二） 公共政策评估质量问题的表象分析
• 第二部分 公共政策评估质量问题成因分析
• 一 公共政策评估质量问题的产生
• （一） 官僚制与工具理性的张扬
• （二） 公共政策评估系统封闭化与行政生态环境的信息沟通不足
• （三） 现代性政策理论对解释政策现实的无力
• 二 对公共政策评估质量问题的理论分析
• （一） 公共权力与公民权利的关系
• （二） 现代性理论对后现代状况的不适应
• （三） 新模型的提出
• 第三部分 对公共政策评估质量提升的可行性研究
• 一 基础性研究
• （一） 公共政策评估合法性的探讨
• （二） 公共政策评估中的合理性问题
• 二 规则探讨
• 三 方法论的建构与可行性方法的选择
• （一） 传统政策评估思路下的尝试
• （二） 政府绩效评估的尝试
• （三） 政策网络建构的分析
• （四） 其它提升公共政策评估质量的可行性方法——以全面质量管理（TQM）为例
• 第四部分 相关研究对我国公共政策评估的启示
• 一 地方性公共政策评估实践实例分析
• （一） 政策网络式对话与协商的评估尝试——以浙江温岭"民主恳谈"为例
• （二） 绩效评估初探——以2006年新疆维吾尔自治区政府网站为例
• 二 对我国政策评估实践的启示
• （一） 公共权力与公民权利的平衡
• （二） 我国政策评估体系与政策评估环境的均衡
• （三） 公共政策过程自身的平衡
• （四） 我国政策实践的均衡发展
• 三 结论
• 参考文献