山东阳光土地工程评估咨询有限公司山东省济南市250000
摘要：众所周知，我国土地资源面积广袤。在我国城市土地属于国家所有，在我国城市不断发展的过程当中，城市土地本身具有的特点要求加强城市土地管理，城市土地与城市社会经济发展的密切关系要求加强城市管理，中国城市土地的国有制要求加强城市土地管理。为了提高土地的利用效率，必须对城市土地进行科学的规划，让城市管理中的土地利用规划的作用及其措施更好地展现出来。
关键词：城市规划；土地资源；利用
引言
众所周知，土地是宝贵而不可再生的资源，土地利用问题一直是城市规划和发展建设中的核心问题。每一个城市的发展和建设过程都是土地资源利用的具体呈现。因此，城市规划从本质上来说就是城市土地资源的利用。当前，我国城市土地资源还存在着一些利用不合理和资源浪费的现象，让城市土地资源无法最大限度发挥其功效。
1城市规划与土地资源利用的联系
随着社会的发展，为了扩大城市的包容性，促进城市的整体发展就需要有效协调城市规范与土地资源利用的关系，只有这样才能最大限度的利用城市内的资源，促进城市的整体进步。另外，城市规划是针对城市内的诸多要素进行的科学驱动，这些要素有政治、经济、文化、生态等。为了更好的促进城市实现目标，政府有关部门必须为城市的未来某一阶段的发展计划制定详细的发展步骤，对城市用地进行科学的规划，考虑长远的发展目标是城市的各项基础设施和各种建筑的功能，在某一段时间内能充分满足城市高速发展的需求，因此在城市发展过程中城市规划与土地之间的利用是相辅相成的关系，二者共同促进城市发展。在进行城市规划的具体实践中，城市规划是土地资源合理利用的前提条件.同时城市规划是城市发展的总布局，对城市未来一段时间内预计达到一定的目标所采取的具体路径。土地资源利用可以将城市规划的理论转变为现实，不仅是城市规划的具体实践，而且还可以检验城市规划的科学合理性。城市规划为土地的利用过程建立了详细的掌控指标系统，同时也是将城市的土地功能进行转变，提高土地的利用价值实现最大的经济效益。城市规划的具体实施步骤一般是以年度细分，通过总结城市发展的各方面因素结合土地利用的实际情况，调整利用土地的速度和方向，在保证农耕土地、生态环境和实现土地可持续利用的前提下，使城市土地发挥最大效益。
2城市规划与城市土地资源的利用策略
2.1规范土地市场，加强监督管理
只有有效提高城市土地资源使用率，才能有利于城市的健康发展，在城市化进程逐渐加快的背景下，为了缓解土地资源使用率比较低的情况，要对土地交易市场进行规范，加大对土地使用的监管力度。一是，在对城市土地资源使用进行审批的时候，有关部门要依据城市土地利用率和相关的规划要求，不但要经过系统的论证，还要综合考虑到城市规划中的建设和人文环境等因素，对审批的流程进行严格的管理；二是，通过建立长效的监督机制在提高土地资源利用率，通过媒体监督和大众监督等方面来开拓监督渠道。与此同时，要确保土地交易市场的公平，避免出现违规交易的现象；三是，政府部门要充分发挥监管的效应，城市规划建设单位和监管部门要对城市土地资源利用进行全面监管。
2.2重视整体协调性
真正实现土地规划工作和城市规划工作的协调发展，需要坚持四个基本原则：①协调性原则，即实际工作时要保证土地规划以及城市规划具有科学合理性，绝对不能够刻意重视某一方面的进行，不可以因为某项工作对于该地的发展具有重要影响，而只重视该项工作。只有从长远的角度出发来协调两项工作的进行，才可以切实促进社会的发展和经济的进步；②多元性原则，多元指的就是保证两项工作齐头并进，协调发展的同时来保证社会经济效益、生态效益等各方面社会效益的实现；即在开展这两项工作前必须首先明确工作进行的最终目标，从而可以促进各方面的和谐发展；③经济性，旨在保证工作规划的经济效益，社会发展离不开经济的进步，而一项工作的进行同样需要经济实力的支持，所以，经济性是土地规划工作和城市规划工作顺利进行的重要保障；④弹性原则，无论是土地规划还是城市规划均具有高度的复杂性，两项工作都不是相对独立的存在，因此为了保证社会发展和经济进步能很好的与市场经济发展相适应，从而必须要保证规划工作拥有充足的空间和时间，从而提升弹性能力，保证城镇化建设能够顺利进行。
2.3坚持可持续性发展理念
可持续发展理念是由1987年的世界环境与发展委员会在一次关于保护环境的会议当中首次提出的，而后逐渐被世界各国认同，同时可持续发展的理念也写入了我国的战略发展报告中。在当下城市规划与土地资源利用的问题上更要坚持可持续性的发展理念，从而充分提高城市土地资源的利用率。尊重城市发展规划的客观规律秩序，要从以下两方面进行加强：一方面在城市资源配置过程中针对城市的旧城区和老城区，要以不断完善和修复为主，不仅要保护城市土地资源，而且有些老城区更是城市的历史文物，也是这座城市的发展的历史见证。它记载了城市的历史文化，而那些需要销毁重新建设的地方要以可持续的发展理念为指导，积极更新城市发展策略，有效提高城市土地资源的利用率。另一方面我们在利用城市土地过程中，既要保证尽可能提升城市土地的利用率，也要保证为城市未来的发展规划留下足够的土地资源，从而使城市未来有足够的空间进一步发展，最后还要坚决杜绝城市的土地资源被浪费的事件发生。最后我们要坚决贯彻党中央关于城乡统筹的全部工作，采用科学的方法深入研究城市土地的整体承载力，在充分利用土地的基础上，集中运用现代化技术手段改善城市周边的土地资源，促进城市的自然景观与城市景观交相辉映。
结语
综上所述，在城市规划和城市土地资源利用的时候，要注重两者之间的关系，对于其中存在的一些问题要进行全面的分析和研究，通过积极的措施来提高城市规划和土地资源使用率，进而确保城市化建设的稳步发展。
参考文献
[1]刘郑.土地资源利用与城市规划建设浅析[J].华北国土资源，2018（05）：94-95.
[2]刘郑.土地资源利用与城市规划建设浅析[J].华北国土资源，2018（04）：99-103.
[3]潘思谕.论城市规划与城市土地资源的利用[J].住宅与房地产，2018（02）：90.