我国部分公立高校“教育股份制”创新研究

论文题目: 我国部分公立高校“教育股份制”创新研究

论文类型: 硕士论文

论文专业: 教育经济与管理

作者: 沈有禄

导师: 于文明

关键词: 公立高校,教育股份制,体制创新,产权,法人治理结构

文献来源: 沈阳师范大学

发表年度: 2005

论文摘要: 国内关于教育股份制的研究始于20世纪90年代初,最初是从对职业技术教育实行教育股份制改造的理论研究开始的,到1997年浙江台州市椒江地区出现了民办学校实行教育股份制办学的情况,有学者提出了实行教育股份制的必要性、制度优势、资本运作、股权分配及运行机制等。也有学者提出要对我国公立高校进行教育股份制改造,使之成为部分公有高校主要实现形式,使股份制成为高教发展的体制保障。本研究在综合前人研究文献的基础上,及对相关理论进行概述后,对教育股份制进行了新的定义,而不是以前那种企业股份制理论在教育领域的简单的移植,定义了实然的公立高校教育股份制的概念。在此基础上,论述了我国部分公立高校教育股份制创新的动因与可行性分析。动因主要有:高教资金投入的瓶颈问题,合作办学的需要,教育体制改革的需要与教育股份制的制度优势等。可行性主要有:以有其他改革的成功经验可资借鉴,实施渐进式的教育制度变迁,政府主导下建立完善、公平、自由竞争的高教市场运行机制等。接着提出了部分公立高校教育股份制创新的关键是要明晰运作中的产权及建立现代高校法人治理结构,在产权明晰上就是要明确产权的主体、客体与权能,在明晰产权的基础上建立完善的宏观、中观与微观治理结构,其中微观治理结构包括股东会、董事会、监事会、校(院)长、学生家长会等。法人治理结构也就是明确不同层次的委托—代理关系。并提出了治理中应注意的几个问题。在构建了公立高校教育股份制中的产权与治理理论后,对教育股份制与企业股份制进行了区别,并指出教育股份制对体制与机制创新理论的联系与贡献。在构建了公立高校教育股份制创新理论后,让我们再来看看其实际操作情况。笔者对沈阳师范大学部分二级学院包括科信软件学院、国际商学院实行教育股份制的实例进行了考察与分析,得出在现实中的运作能做到产权清晰,责任明确,彰现了诸多制度优势,其法人治理结构也基本完善的结论。认为这是公立高校办学的一种有效的实现形式,将得以发展。最后,笔者提出了我国部分公立高校实行教育股份制创新中应注意的几个问题:合乎法理否?股份制改革不等于所有制改革,资本寻利与教育公益性之间的矛盾问题,股权的处理问题以及人力知识资本的量化问题。

论文目录:

中文摘要

ABSTRACT

第一章导论

一、问题的提出

二、研究的目的与研究内容

（一）研究的目的

（二）研究内容

三、文献综述与研究意义

（一）文献综述

（二）研究意义

四、研究方法

（一）文献法

（二）访谈调查法

（三）比较法

第二章相关理论概述

一、产权与法人治理理论

（一）产权理论

（二）法人治理理论

二、教育体制与教育机制理论

（一）教育体制

（二）教育机制

三、股份制与教育股份制

（一）股份制

（二）教育股份制

第三章 “教育股份制”创新的动因与可行性分析

一、动因分析

（一）西方教育市场化改革及其对我国公立高校体制创新的意义

（二）我国高教资金投入瓶颈问题

（三）合作办学特别是中外合作办学提升学校与学科发展水平的需要

（四）教育体制改革的需要

（五）现代股份制与教育股份制的制度优势

二、可行性分析

（一）先前的教育改革为进一步的深入改革提出了需要

（二）我国农村土地改革及国有企业改革的成功经验可资借鉴

（三）教育制度变迁是保证我国高教持续发展的根本动力

（四）实施策略——渐进式的教育制度变迁

（五）政府主导下建立完善、公平、自由竞争的高教市场运行机制.

第四章 “教育股份制”创新的关键:明晰产权与建立法人治理结构

一、明晰产权是教育股份制运作的基础

（一）产权释义

（二）明晰产权是建立现代高校法人治理结构的基础

（三）明晰产权后的公立高校教育股份制办学优势

二、建立法人治理结构是教育股份制的实施途径

（一）公立高校教育股份制的实施途径：建立高校法人治理结构

（二）公立高校教育股份制法人治理结构的建设

（三）现代高校法人治理结构中需要注意的几个问题

三、教育股份制与企业股份制在产权与治理方面的区别

四、教育股份制是对公立高校投资体制与管理机制的创新

第五章 “教育股份制”创新的案例分析

一、案例一——沈阳师范大学科信软件学院

二、案例二——沈阳师范大学国际商学院

三、对沈阳师范大学二级学院实行教育股份制的分析

第六章 “教育股份制”创新中存在的问题

一、合乎法理否？

二、股份制改革不等于所有制改革

三、资本寻利性与教育公益性之间的矛盾问题

四、股权的结构、收益与流通问题

（一）股权的结构问题

（二）股权的收益问题

（三）股权的流通问题

五、人力知识资本的量化问题

结论

一、本研究创新之处

二、本研究不足之处

参考文献

一、期刊论文类

二、专著及硕博士论文类

三、报刊网络类

附录

附录一：访谈提纲

附录二：在学期间发表的学术论文

致谢

发布时间: 2008-08-11

参考文献

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