哈尔滨市食品安全监管机制研究

论文摘要

食品是人类赖以生存的基础,食品安全问题也是关系着国计民生的重要问题,然而近年来,不论是国际上还是在国内,食品安全事故频繁发生,引起了全球的关注,而食品安全监管领域也逐渐成为了众多学者和专家研究的热点。特别是我国近年发生的几起重大食品安全事故,由此引发了一系列的社会和经济危机,不免会引起社会公众对我国地方政府的食品安全监管工作提出质疑,政府的公信力和服务形象也面临着了严重的挑战。因此,如何提高我国地方政府食品安全监管和调控能力成为公共管理领域的重要课题。本文从新公共管理的视角出发,综合运用博弈论与信息经济学、管制经济学及公共选择理论,深入细致地探讨了食品安全监管的结构要素以及政府、生产者和消费者之间的关系,为下一步的实证研究奠定了理论基础;继而结合哈尔滨市食品安全监管实践,分析了当前哈尔滨市主要食品安全相关监管部门的职能和权力配置以及所存在的问题;本文最后一章,运用绩效评估的理论与方法,分别选取适当的绩效指标即食物中毒事故数、食物中毒人数、食物中毒死亡人数和食品质量抽检送检合格率四个指标因素,对近年来哈尔滨市食品安全状况进行了综合评价,并对其发展趋势进行解释,进而来衡量哈尔滨市政府食品安全相关监管部门的监管效率,分析影响其绩效的制约因素,最终针对问题的所在提出相应的解决措施与对策。本文所选取的绩效评估指标在最大限度上反映了一个地区的食品安全状况,并且理清了地方政府提高食品安全监管效率的工作思路。相信本文的研究在一定程度上提升了该领域研究的科学性和合理性,并且能够为地方政府开展食品安全监管工作提供一定的指导意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及研究的目的和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究的目的与意义
• 1.2 国内外研究现状及分析
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.2.3 研究进展评述
• 1.3 研究思路与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究框架
• 1.3.3 研究方法
• 第2章 食品安全监管的相关理论基础
• 2.1 食品安全及政府管制的含义
• 2.1.1 食品安全的含义
• 2.1.2 政府管制的含义
• 2.2 政府食品安全监管的理论分析
• 2.2.1 公共利益理论
• 2.2.2 政府失灵
• 2.2.3 政府绩效评估理论与方法
• 2.3 本章小结
• 第3章 食品安全监管机制的结构要素分析
• 3.1 食品安全监管机制的影响因素分析
• 3.1.1 监管环境
• 3.1.2 监管主体
• 3.1.3 监管技术
• 3.1.4 监管制度
• 3.2 政府对食品安全有效监管的路径选择
• 3.2.1 政府对市场失灵的纠正
• 3.2.2 政府对政府失灵的自发纠正
• 3.3 本章小结
• 第4章 哈尔滨市食品安全监管现状分析
• 4.1 哈尔滨市食品安全问题概述
• 4.2 哈尔滨市食品安全相关监管部门的职能
• 4.3 哈尔滨市食品安全监管机制存在的问题
• 4.3.1 监管权责不清
• 4.3.2 检测技术落后
• 4.3.3 监管缺乏全程性
• 4.3.4 监管标准缺失
• 4.4 本章小结
• 第5章 哈尔滨市食品安全监管机制绩效评估
• 5.1 食品安全监管机制绩效评估标准
• 5.1.1 基础设施投入绩效指标
• 5.1.2 产出及结果绩效指标
• 5.2 哈尔滨市食品安全监管绩效制约因素分析
• 5.2.1 监管主体
• 5.2.2 监管主体与监管对象间的关系
• 5.2.3 监管工具
• 5.2.4 监管能力
• 5.3 哈尔滨市食品安全监管问题的对策
• 5.3.1 构建食品安全风险分析评估体系
• 5.3.2 食品安全信息化监测网络建设
• 5.3.3 建立食品安全基础性与应用性研究体系
• 5.4 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 致谢