新农村建设中农民的宪法权利保障

论文摘要

与城市相比,我国农村的发展速度一直比较缓慢,甚至是处于停滞阶段,特别是近些年,城乡之间、地区之间的贫富差距有着愈演愈烈的趋势。由于投入不足,农村的基础设施陈旧落后,教育文化发展不进反退,社会保障覆盖面小、水平低,难以满足广大农民的需求,农民致富异常困难。改革开放以来,大量农村富余劳动力开始进城打工,为城市的快速发展带去了大量的廉价劳动力,解决了城市的用工问题。可伴随而来的拖欠公民工工资、损害农民工权益的现象也多了起来,致使农民工的宪法权利亦遭受了较大的伤害。作为公民基本权利的保障书,我国宪法明确规定了公民的各项基本权利,如平等权、选举权、人身自由权、受教育权、劳动权、财产权、社会保障权等一系列的基本人权,通过其最高权威加以保障。农民作为公民主体之一,从法律上讲,天然享有以上所有的权利,他们的宪法权利是不可被随意侵犯的。2005年以来,党中央和国务院为解决“三农问题”,及时提出了建设社会主义新农村这一重大举措,确定了建设新农村的二十字方针“生产发展,生活宽裕,乡风文明、村容整洁、管理民主”,为新农村建设指明了方向,也为农民致富带来了新的希望。本文以农民的宪法权利为主题,主要分析建国以来我国农民宪法权利的保障现状及其原因,并结合实际对农民宪法权利的保障提出了一些具体有效的措施。文章总共分四个部分,第一部分从新农村建设的历史背景入手,梳理了我国农村建设的历史脉络,指明当下建设社会主义新农村的重要意义。第二部分是农民宪法权利保障的法理阐述,论述了农民以及农民宪法权利的内涵,从学理上说明宪法权利可以对国家的立法权、行政权、司法权进行制约。第三部分是笔者讨论的重点,在建设社会主义新农村的背景下,以农民的政治权利、经济权利、教育权利以及社会保障权为例详细论述了农民宪法权利的现状,同时笔者也把新农村建设中新出现的一些侵犯农民宪法权利的做法进行了一番介绍,指出农民宪法权利缺失的主要原因在于农民政治参与度的不足、制度设计上存在问题(立法和户籍制度)、农村基层自治制度被弱化以及农民法律平等意识的缺乏。第四部分提出了一些改善农民宪法权利现状的具体措施。具体包括重建农民与政府的关系,打造服务型政府;建立健全农民法定的维权组织,比如说—农会;改革现行的户籍制度,打破城乡二元社会结构,给予农民真正的公民待遇;完善立法和执法,建立健全适合于新农村建设的农业立法体系,完善违宪审查制度。希望笔者这些对策对农民宪法权利的保护能起到一定的积极作用。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1 引言
• 2 新农村建设的历史背景及其意义
• 2.1 新农村建设的历史背景
• 2.1.1 二十世纪二三十年代中国 “乡村建设运动”
• 2.1.2 毛泽东新农村建设运动
• 2.2 社会主义新农村建设
• 2.3 社会主义新农村建设的重大意义
• 3 农民宪法权利的概念及其效力
• 3.1 “农民” 一词的含义
• 3.2 何为农民宪法权利
• 3.2.1 宪法权利的含义
• 3.2.2 农民的宪法权利
• 3.3 农民宪法权利的效力体现
• 3.3.1 基本权利效力对立法权的制约
• 3.3.2 基本权利效力对行政权的制约
• 3.3.3 基本权利效力对司法权的制约
• 4 农民宪法权利的现状及其原因分析
• 4.1 农民宪法权利的现状
• 4.1.1 农民政治权利贫困的状况
• 4.1.2 农民的经济权利贫困现状
• 4.1.3 农民受教育权的现状令人担忧
• 4.1.4 农民的社会保障权缺乏保障
• 4.1.5 新农村建设中出现的一些侵犯农民宪法权利的不当做法
• 4.2 农民宪法权利贫困的原因分析
• 4.2.1 农民政治参与严重不足
• 4.2.2 制度上的缺陷
• 4.2.3 基层民主自治制度被弱化
• 4.2.4 农民的法律平等意识有待提高
• 5 保障农民宪法权利的对策
• 5.1 打造服务型政府
• 5.1.1 放宽对农村社会的管制
• 5.1.2 加快建设公民社会，降低政治运作的程度
• 5.1.3 坚持依法行政，规范政府行为
• 5.2 建立健全农民法定的权利组织
• 5.3 改革现行户籍制度
• 5.4 加强制度建设，完善相关法律法规
• 5.4.1 完善宪法及相关法律法规
• 5.4.2 加大立法力度，建立健全社会主义农业立法体系
• 5.4.3 农民基本权利的宪法保障――健全违宪审查制度
• 6 结束语
• 致谢
• 参考文献