农业生产中的突发事件及应对策略研究

论文摘要

随着我国经济社会的快速发展，农业生产中的突发事件时有发生。农业生产中的突发事件对农业生产造成了损害，对环境造成了污染，对新农村建设、农民收入、居民生活、经济社会的健康发展造成了严重影响。近年来，我国对农业生产中的突发事件日益关注，针对解决农业生产中突发事件的应急管理有了快速的发展，但在发展中也存在一些问题，这些问题制约了我国农业的规范、健康发展，如何有针对性的提出解决农业生产中突发事件的对策建议，减少农业突发事件带来的经济社会损害，成为急需要解决的课题。本文在梳理国内外研究成果的基础上，对农业突发事件的概念、分类、特点、危害进行了分析探讨；通过分析我国农业突发事件应急管理的整体概况，认为我国农业突发事件应急管理存在主要问题包括：应急管理部门缺乏主动的防范意识和灾害监控、预警措施；缺乏常设的、综合性的农业应急管理机构，危机应对效率低下；农业突发事件应急管理法制不完善；农民防范意识淡薄，缺乏最基本的识灾、防灾能力和自我保护意识；社会的救助体系不完善，民间资源利用不充分等问题。将HACCP(HazardAnalysis and Critical Point)：危害分析和关键控制点引入到农业生产突发事件的分析与防治中，对种植业、养殖业生产过程中的突发事件进行了危害分析和关键点控制建议；并对河南双汇瘦肉精事件和四川广元柑橘的大实蝇事件进行了回顾与分析。最后，提出了应对农业生产中突发事件的对策建议：构建全国统一农业突发事件应急管理体系；建立以国家财政为保障、市场为依托的全国性农业保险制度；加大对农业财政的投入，完善相应保障机制，提高应对能力；建立健全农业应急管理的法律体系，加强预防管理及应急教育；提高农民的防范意识，增强其自我保护的能力。

论文目录

• 致谢
• 目录
• 摘要
• 1 绪论
• 1.1 研究背景与意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 分析工具
• 1.3.1 HACCP 概述
• 1.3.2 HACCP 体系认证特点
• 1.3.3 HACCP 在我国实施的进展情况
• 1.4 技术路线
• 1.5 研究方法
• 2 农业突发事件概述
• 2.1 农业突发事件的概念
• 2.2 农业突发事件的分类、
• 2.3 农业突发事件的特点
• 2.3.1 农业生产中突发事件的发生掺杂众多不确定因素
• 2.3.2 农业生产中的突发事件造成的损失巨大并且难以弥补
• 2.3.3 农业生产过程中突发事件反应时间短、控制成本高、处置难度大
• 2.4 农业突发事件的危害
• 2.4.1 对环境造成的危害
• 2.4.2 给经济带来的损失
• 2.4.3 对市场的影响
• 3 我国农业突发事件应急管理现状及存在的主要问题
• 3.1 我国农业突发事件应急管理现状
• 3.2 我国农业突发事件应急管理存在的主要问题
• 3.2.1 应急管理部门缺乏主动防范意识以及突发事件的监控、预警措施
• 3.2.2 缺乏常设的、综合性的农业应急管理机构危机应对效率低下
• 3.2.3 应对农业突发事件的应急管理法制不健全、不完善
• 3.2.4 农民的防范意识淡薄缺乏最基本的识灾防灾能力和自我保护意识
• 3.2.5 社会救助体系不完善民间资源利用不充分
• 4 农业生产中突发事件的危害分析和关键控制点
• 4.1 种植业
• 4.1.1 生产计划环节
• 4.1.2 耕地环节
• 4.1.3 播种环节
• 4.1.4 田间管理环节
• 4.1.5 收获环节
• 4.1.6 贮存和运输环节
• 4.2 养殖业
• 4.2.1 养殖计划环节
• 4.2.2 养殖地域选择环节
• 4.2.3 种苗购置环节
• 4.2.4 饲料、药品采购环节
• 4.2.5 疫病防治环节
• 5 典型农业突发事件回顾与分析
• 5.1 河南双汇瘦肉精事件
• 5.2 四川广元柑橘大实蝇事件
• 6 应对农业生产中突发事件的对策建议
• 6.1 构建全国统一的农业突发事件应急管理体系
• 6.1.1 构建农业应急管理的纵向机构体系
• 6.1.2 完善农业应急管理的横向沟通机制
• 6.1.3 建立全国统一的农业突发事件应急信息处理中心
• 6.1.4 加强政府应对农业突发事件工作的绩效考核
• 6.2 建立以国家财政为保障、市场为依托的全国性农业保险制度
• 6.2.1 建立国有的农业保险管理和运营机构
• 6.2.2 建立以国家财政为后盾的农业保险保障基金
• 6.2.3 严格落实保险运作各环节的监督体制
• 6.3 加大对农业的财政投入完善相应保障机制提高应对能力
• 6.4 建立健全农业应急管理的法律体系加强预防管理及应急教育
• 6.5 提高农民防范意识增强其自我保护能力
• 参考文献
• ABSTRACT