行政伦理视角下我国公务员的角色冲突及其对策研究

论文摘要

2008年我国新一轮行政体制改革拉开大幕。温家宝总理指出,加快转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心。此次改革的基本要求是,到2020年实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变,实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变,实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变,建设人民满意的政府。其核心内涵是要求公务员在行使公共管理职能、运行公共权力的过程中,以公共行政的标准,完成它的公共性、公正性以及服务性。这对我国公务员的能力素质有了更高的要求,然而,我国公务员的伦理现状却存在与改革要求相悖的问题,伦理失范现象屡见不鲜,如腐败现象,权力寻租,服务意识淡薄等。此时,公务员在遇到伦理困境时应该扮演的怎样的角色就成为专家学者们探讨的问题。论文首先对我国公务员的行政伦理建设现状进行分柝,得出正确的角色定位有助于防止公务员的行政伦理失范,再指出行政伦理视角下我国公务员的角色及其角色冲突,并从多方面对角色冲突及其产生的原因进行分析,最后,在借鉴其他国家理论和实践经验,并对我国公务员行政伦理建设现状具体分析的基础上,提出化解公务员角色冲突的对策,希望通过以上的探讨,为中国行政体制的改革提供一个新视角和解决思路,拟解决目前公务员面对多种角色冲突的矛盾与困境。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 引言
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 核心概念的界定
• 1.2.1 行政伦理
• 1.2.2 角色及其角色冲突
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 研究方法及可能取得的创新之处
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 可能取得的创新之处
• 第2章 我国公务员角色的伦理定位及其冲突
• 2.1 我国公务员角色的伦理定位
• 2.1.1 “代理人”角色
• 2.1.2 “服务者”角色
• 2.2 进行角色伦理定位的意义
• 2.2.1 角色伦理定位有助于实现公务员的岗位责任
• 2.2.2 角色伦理定位中有助于维护行政权力的公共性
• 2.2.3 角色伦理定位有助于造就公务员的行政人格
• 2.3 简析我国公务员角色冲突
• 2.4 我国公务员角色冲突的具体表现
• 2.4.1 公权与私权的冲突
• 2.4.2 责任与道德的冲突
• 2.4.3 政策制定与实施的冲突
• 2.4.4 自身能力与职责的冲突
• 2.4.5 公共利益与私人利益的冲突
• 2.5 公务员角色冲突带来的负面影响
• 第3章 公务员角色冲突的归因分析
• 3.1 我国公务员角色的多重属性
• 3.1.1 “公共人”及其公共性
• 3.1.2 “经济人”及其自利性
• 3.1.3 “社会人”及其社会性
• 3.2 组织环境的影响
• 3.2.1 组织的行政文化
• 3.2.2 组织的监督制度
• 3.2.3 组织的内部体制
• 3.3 公务员个人的素质
• 第4章 行政伦理视角下我国公务员角色冲突的对策分析
• 4.1 行政伦理的约束
• 4.1.1 加强行政伦理立法
• 4.1.2 设立行政伦理管理机构
• 4.2 伦理监督机制的约束
• 4.2.1 完善行政体制内监督
• 4.2.2 加强行政体制外监督
• 4.3 加强我国公务员行政伦理培训
• 4.3.1 发达国家公务员行政伦理培训的启示
• 4.3.2 我国公务员行政伦理培训的改进措施
• 4.4 提高公务员个人素质
• 4.4.1 加强公务员的自主性
• 4.4.2 提高公务人员道德水平
• 4.4.3 明确公务人员的职责
• 第5章 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 攻读学位期间的研究成果