（四川中烟工业有限责任公司什邡卷烟厂纪检监察科，四川德阳618400）
摘要：古往今来，规范作为一种注重控制与监管的行为标准得以延续，运用规范对企业进行管理成为实施有效的行为惯例。近几年来，国家烟草专卖局站在行业改革与发展全局高度，相继开展了多项整顿规范工作，不断加强内部管理监督，使行业生产经营更加规范有序。也使我们深刻的认识到，开展廉洁文化建设是完善烟草专卖体制的需要，也是在新的历史时期烟草发展的需要，更是应对更加激烈的国际市场竞争的需要。
关键词：规范；企业；廉洁文化建设
一、构建廉洁文化建设的历史背景和特殊需要
其实早在1999年，国家烟草专卖局就提出了“一要规范，二要改革，三要创新”的行业工作指导思想，开始把规范发展作为行业工作的重点。2002年，全国烟草工作会议更是鲜明地提出“三个狠抓”：狠抓基础、狠抓规范、狠抓落实。2008年全国烟草工作会议上，又提出“严格规范是巩固和完善烟草专卖体制，实现行业持续健康发展的重要保证。”从“规范”到“狠抓规范”再到“严格规范”，多年来，“规范”始终是保证烟草行业持续健康发展的工作重点之一，因此我们必须正确理解和准确把握它在企业发展中的重要地位和促进作用，把企业的各项工作、整体规划纳入规范的轨道之中，才能实现规范工作的常态化和制度化。
当前，社会出现的一些诸如价值观扭曲、道德失范等不良风气，对企业干部职工必会产生影响和冲击，这就反映出构建企业核心价值观和积极向上的企业精神是极其重要和紧迫。而廉洁文化是近年来党风廉政建设实践催生出来的一种新型的，以廉洁为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化。积极探索构建符合行业实际，体现烟草特点的特色廉洁文化，开展内容丰富的廉洁文化活动，能够使廉洁意识和规范意识潜移默化的植根于干部职工的思想深处，从而营造廉洁高效、规范有序的良好氛围，为各项工作顺利进行提供坚强有力地思想保障。
二、如何规范廉洁文化建设
（一）廉洁文化建设，规范思想理念。廉洁思想理念是廉洁文化的核心，只有积极从思想及意识形态上引导，将廉洁文化深入贯彻到每个人的价值观当中，才能真正做到“以人为本”、“人人促廉”。一是要树立廉洁文化意识。廉洁文化建设是增强企业竞争力的需要，作为企业文化的重要组成部分，它的建设、发展和完善可以净化企业发展的人文环境，发挥企业的政治优势，可以提升企业的品牌和形象，将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力，最终形成企业的竞争力。二是引导党员干部树立严于律己的廉洁观念，加强警示教育，增强党员干部的党性意识，使广大党员干部充分认识到廉洁教育是最大的福利，也是对党员干部家庭的最大关爱。在广大职工群众中积极开展廉洁文化教育宣传，让他们充分认识到廉洁文化与自身切实相关，加强群众监督，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观。三是树立全员廉洁意识。从思想层面深层次引导企业员工以“廉洁奉公、弘扬清风正气”为干部职工价值观为核心，使职工逐步确立廉洁从业的价值取向，将廉洁文化渗透到企业各个领域，营造全员反腐倡廉的良好氛围。
（二）廉洁文化建设，规范文化引导。文化乃企业持续发展之常青树。廉洁文化站在规范全民意识层面高度，具有各行业、企业的通行性和有效性，企业文化构筑的根本理念和员工行为准则与廉洁文化具有相通性。要把廉洁文化建设和企业文化结合起来，把廉洁文化作为企业文化的重要组成部分，廉洁文化建设要适合企业文化建设。企业文化建设离不开廉洁文化建设，两者相辅相成、互为参考。在干部职工中倡导正确的世界观、人生观、价值观以及廉洁从业的价值取向，形成廉洁、高效、团结的员工队伍。进一步拓展和丰富企业文化，使企业职工的政治素质有质的飞跃，精神面貌焕然一新，从而促进企业健康持续稳定的发展。
（三）廉洁文化建设，规范制度实施。制度建设在廉洁文化建设体系中具有极其重要的地位，制度的建设是规范企业生产经营管理的有力保证。用制度来规范行为、解决问题，是人类在千百年来的共同生活中形成的一条基本经验。一项工作、一个团体或社会，如果缺乏相应的制度保障，其效率和稳定性就会受到影响。实践证明，制度上的缺陷或漏洞往往使腐败分子有恃无恐或心存侥幸，甚至铤而走险，以身试法。对党员干部的行为实施监督，首先需要制度存在，没有制度，自我约束就会名存实亡。其次，在制度的执行和落实上，要大力发扬雷厉风行、精准执行的作风，在任何情况、任何时候都要坚持一个标尺，统一标准，不搞特殊，使党风廉政建设的各项法规制度成为“条条高压线”、“道道防洪堤”，谁都不敢触犯，谁都不能违犯，谁都不能逾越，充分发挥制度法规的刚性约束作用，形成坚不可摧的制度“防护网”。因此我们要做到用内控制度全面覆盖权力运行的各个关键环节，形成一套结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的制度体系，从而树立牢固的廉洁文化观。
（四）廉洁文化建设，规范权力运行。加强对权力运行的监督，防止出现因权力失衡而导致的违纪违规违法现象发生，是“严格规范”的具体内容，主要表现为：一是以“公开”规范权力运行。阳光是最好的“防腐剂”，权力只有在公开、透明和规范的环境下运行，才能拿防止权力行使过程中的随意性，保证广大干部职工的知情权、表达权、选择权、监督权。要切实抓好权力运行的程序化、公开化，把权力运行置于党和人民群众的有效监督之下，特别涉及全厂发展的重大战略和重大决策，要严格执行民主集中制，广泛听取群众意见；对涉及工资改革、分配制度等问题，要召开职工大会或职工代表大会，提交大会讨论通过；对集体决策失误的，追究主要领导责任，因个人原因导致决策失误的，追究相关责任人的责任。在干部提拔任用工作中减少任命制，建立和完善公开、公平、公开的干部培养、选拔、使用和考核激励机制。要遵循合法、真实、及时的原则，公开除法律、法规规定应保密之外的政务信息，同时，积极推进厂务公开工作，充分发挥民主监督的作用，防止权力失控、决策失误和行为失范。二是以“措施”强化权力监督。各级领导干部既是权力的监督点，也是权力监督的难点和薄弱环节。加强对党政主要领导的监督，是权力制约和监督的重中之重。要通过建立廉政档案、签订廉政责任书、开展廉政谈话等多种形式，监督权力的行使。把抓党风廉政建设、个人廉洁自律等情况纳入廉政档案，提高领导干部落实党风廉政建设责任制的自觉性。针对干部职工中存在的倾向性、苗头性问题，通过廉政谈话，早打招呼，防范在前。通过年度述职述廉和民主测评，考核落实党风廉政建设责任制和领导干部个人廉洁自律的情况。
教育强规范，制度促规范，监管保规范。总的来说，严格规范是一项长期性、系统性、全局性的工作。积极推进规范管理，切实做到严格规范，是推动行业持续健康发展的重要保证，也是建立健全廉洁文化建设体系的基本保障。