论文摘要
中国银行业监督管理委员会2008年第一次外资银行经济金融形势通报会指出,2007年中国银行业对外开放继续深化,外资对中国金融市场的参与进一步加大。外资银行法人化改制进展顺利,截至2007年末,中国银监会已经批准21家外资银行将其中国境内分行改制为外资法人银行。在华外资银行发展稳健,业务经营比较活跃。在华外资银行资产总额1714.63亿美元,占全国金融机构资产总额的2.4%。可以说,伴随着中国银行业对外开放程度进一步加深,外资银行大量出现并广泛参与中国金融服务市场已成为必然,我国银行业面临的外部竞争压力也正逐渐增强。银行业的对外开放,一定意义上讲有利于改善我国银行资本结构,增加国际金融资本流入,有利于吸收现代先进银行的管理理念和经营经验,规范我国银行信贷和资金交易行为,从而提高我国银行业整体服务水平,促进我国银行业走向国际。但如果对外资银行监管不力,也将威胁我国金融业的安全,进而影响整个社会的稳定。目前我国已经建立起了较为系统的银行监管体系,但在对外资银行进行监管的法律制度层面却略显单薄和滞后,未能充分体现国际规则应有的监管理念以及监管框架。同时随着社会经济的不断发展,对外资银行监管的水准要求也不断提高、监管技巧要求也更为专业、复杂。因此要克服外资银行给我国社会经济可能带来的消极影响,充分保障并促进我国银行业的持续稳定、又好又快健康发展,就需要对外资银行进行审慎有效监管。因此从现实意义上讲,如何结合我国的具体国情,充分借鉴发达国家的先进经验,着眼于不断提高外资银行监管水平和监管质量、保障我国金融秩序目标的实现,建立并完善具有中国特色的外资银行监管体系便显得尤为重要。本文主要探讨在全球经济一体化、国际金融自由化背景下我国外资银行监管的法律问题。全文体系架构上共设计为六章。第一章为绪论部分,主要介绍本文的写作背景,为课题研究打好铺垫。第二章外资银行法律监管概论构成文章的理论基础,介绍了外资银行的概念、法律监管的内涵,探讨了对外资银行进行法律监管的必要性,为全文的展开夯实理论基础。第三章是本文的研究方法部分。运用比较分析方法,通过对主要发达国家外资银行监管法律制度的相关规定进行比较分析,并紧密结合巴塞尔监管体系的有关内容,从中总结出目前世界范围内在外资银行监管法律体系建设领域值得我国借鉴的先进理念和先进经验。第四章是对我国外资银行监管法律制度的现状分析。2006年颁行的《外资银行管理条例》及其实施细则是我国多年来外资银行监管法律制度发展成果的集中体现,因此本文重点通过归纳《外资银行管理条例》及其实施细则的主要内容、阐述其创新成果及不足之处进而评价了我国当前外资银行监管立法的现状,分析了我国外资银行监管所存在的缺陷与不足,探讨了我国外资银行监管体系中存在的法律问题。第五章针对我国外资银行监管制度中存在的问题,提出了完善我国外资银行监管的具体建议。在本文的第六章结语部分对全文的观点、主旨进行了总结性概括与归纳。