我国农村公共产品供给的多中心体制探讨

论文摘要

中国是一个农业大国，“三农”问题一直是关系国家兴衰存亡的重大问题，“三农”问题的有效解决关系着我国全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。农村公共产品的有效供给是农村可持续发展的基础，是解决“三农”问题的有效手段，事关社会主义新农村建设的大局。当前，我国农村公共产品供给体制存在很大的弊端，供给总量不足，供给结构失衡，效率低下，成为制约农村发展的瓶颈，必须进行改革和创新。本文深入分析了我国农村公共产品供给体制的历史变迁和存在困境，并剖析了困境产生的根源，即单中心的供给体制，具体表现为单一供给主体、单一筹资方式、单向决策机制。同时，在分析中国现实环境的基础上，尝试借鉴多中心治理和公共产品的相关理论，构建我国农村公共产品供给的多中心体制，即多元供给主体、多层次资金来源、双向决策机制，来解决农村公共产品供给中存在的问题。构建我国农村公共产品供给的多中心体制是一项复杂的系统工程，涉及各方面利益，除了充分调动各参与主体的积极性外，政府还必须完善相应的配套措施，并建立相应的制度予以保障。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 导论
• 一、选题背景和意义
• 二、研究现状
• 三、研究方法简介
• 第一章 我国农村公共产品供给困境及其原因
• 一、我国农村公共产品供给体制的变迁
• （一） 人民公社时期
• （二） 家庭联产承包责任制后至税费改革前
• （三） 农村税费改革后
• 二、我国农村公共产品供给的困境
• （一） 供给总量不足
• （二） 供给结构失衡
• （三） 农村公共资金管理混乱，使用效率不高
• 三、单中心体制是我国农村公共产品供给困境的主要原因
• （一） 政府是农村公共产品的单一供给主体
• （二） 农村公共产品靠制度外财政供给
• （三） 自上而下的公共产品决策程序
• 第二章 构建我国农村公共产品供给的多中心体制
• 一、构建多中心体制的理论基础
• （一） 公共产品理论
• （二） 农村公共产品的属性和提供方式
• （三） 多中心治理理论
• （四） 农村公共产品供给的多中心体制
• 二、构建多中心体制的环境保障
• （一） 中国“第三部门”的兴起
• （二） 市场经济的逐步完善
• （三） 我国农村的持续发展
• （四） 政府理念的转变
• 第三章 我国农村公共产品供给多中心体制的实现路径
• 一、构建政府主导下的多中心供给体制
• （一） 多元化的供给主体（“四位一体”的供给格局）
• （二） 多层次的资金来源
• （三） 双向度决策机制
• 二、构建多中心体制的配套措施
• （一） 完善国家农业投入法律法规体系，硬化农业投入约束机制
• （二） 明晰农村公共产品的产权关系
• （三） 明确村民委员会的自治性质
• （四） 树立正确的官员绩效观，建立科学的绩效评价体系
• 结语
• 参考文献
• 后记