我国外来物种入侵防范的法律问题研究

论文摘要

随着人类的发展,生态破坏成为全球性问题,生态安全向全人类提出挑战,而外来物种入侵是影响生态安全的重要因素之一。在自然状态下,生物物种因海洋、山脉、河流和沙漠等天然屏障阻隔而被限制在一定区域范围内生存发展。然而随着经济全球一体化进程的加剧,和在国际贸易自由化的新形势,全球范围内的对外贸易、交通运输及旅游等行业迅速发展,打破了阻隔物种自然迁移的各种天然屏障,外来有害生物入侵所引发的生物灾害和生物安全问题日益严峻和凸现。外来物种入侵给人类生活环境、经济发展、身体健康都带来巨大危害。本文第一部分对外来物种入侵的概念特征、入侵途径、入侵危害做了概述。第二部分为国际及国外有关防范外来物种入侵的立法概况,包括国际立法及区域立法、部分发达国家立法现状和对我国的启示。第三部分为我国防范外来物种入侵存在的问题,包括我国外来物种入侵现状、立法现状及存在的不足。第四部分：防范外来物种入侵的法律对策,包括树立正确科学的立法目的、应重点确立的原则、应重点确立的制度和建立统一的部门协调机制。在学习国际及国外在外来物种入侵方面的较为完备的立法经验基础上,总结我国目前有关防治外来物种入侵立法的基本情况,我国现行防治外来物种入侵法律制度还存在很多问题,我国针对外来物种入侵并无专门的法律法规,另外没有充分包含入侵物种对生物多样性或生态环境破坏的相关内容,与从保护生物多样性角度控制外来入侵物种的目标还相差甚远。我国应当在分析外来物种入侵现状的基础上,在立法原则的指导下整合现有法律规定,建立我国防治外来物种入侵法律体系。主要包括法律体系的构建,相关原则的遵循和制度的确立。最终达到保护我国的生物多样性的效果,力求达到人与自然的和谐发展。总之,生态安全是生态文明的重要内容。保障生态安全的一个重要措施就是对即外来物种入侵问题的防治,只有健全防治外来物种入侵的法律,构建了完善的防治外来物种入侵的法律体系,才能有效阻止外来物种的入侵。本文以此为切入点,对外来物种入侵的法律问题进行分析。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 一、外来物种入侵概述
• （一） 外来物种入侵的概念及特征
• 1. 外来物种入侵的概念
• 2. 外来物种入侵的特征
• （二） 外来物种入侵的途径
• 1. 有意引进
• 2. 无意引进
• 3. 自然传播
• （三） 外来物种入侵造成的危害
• 1. 外来物种入侵对生态系统的危害
• 2. 外来物种入侵造成的经济损失
• 3. 外来物种入侵对人体健康的危害
• 二、我国外来物种入侵现状及法律管制必要性
• （一） 我国外来物种入侵现状
• 1. 微生物中的外来入侵物种
• 2. 植物中的外来入侵物种
• 3. 动物中的外来入侵物种
• （二） 我国防治外来物种入侵的立法现状
• 1. 履行国际公约的情况
• 2. 国家立法
• （三） 我国外来物种入侵法律管制的必要性
• 三、国外有关外来物种入侵的立法概况
• （一） 国际立法及区域立法
• 1. 国际公约
• 2. 区域法律文件
• （二） 部分发达国家的立法现状
• 1. 美国
• 2. 日本
• 3. 澳大利亚和新西兰
• 4. 部分欧洲国家
• （三） 国际立法及先进国家立法对我国的启示
• 四、我国防范外来物种入侵存在的问题
• （一） 立法指导思想不明确
• （二） 法律不健全
• 1. 法律的缺失和可操作性不强
• 2. 现有法律法规之间存在冲突
• （三） 制度构建方面尚有缺陷
• 1. 动植物检疫制度尚待完善
• 2. 风险评价制度需要构建
• 3. 法律责任制度需要明确
• （四） 管理体制有待完善
• （五） 对外来物种入侵普法教育不够
• 五、对我国防范外来物种入侵对策的思考
• （一） 树立正确科学的立法目的
• （二） 应重点确立的原则
• 1. 风险预防原则
• 2. 环境民主原则
• 3. 环境责任原则
• 4. 国际合作原则
• （三） 应重点确立的制度
• 1. 风险评估制度
• 2. 引种许可证制度
• 3. 严格检疫制度
• 4. 跟踪监测制度
• 5. 突发事件应急制度
• 6. 法律责任制度
• （四） 建立统一的部门协调机制
• 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 附录A （攻读硕士期间完成的论文）