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摘要：目前我国建筑安全管理存在不少问题，施工中存在许多安全隐患，从房屋建造阶段到使用阶段全生命周期的各个环节出发，具体分析了影响我国房屋使用安全的主要因素，并借鉴域外发达国家对房屋建筑安全使用管理经验，从法制、使用者素质和治理资金方面探讨了提高我国既有房屋建筑安全性的对策。
关键词：既有民用建筑，安全使用，影响因素
引言
建筑质量与建筑安全管理有关，建筑安全管理同时也对工程投资和利润增长产生积极影响。由于诸多因素的影响，建筑安全管理还存在许多问题，这些问题在工程建设中引起各种意外事故，导致建筑结构的性能下降，造成一系列不利影响。目前大多数建筑项目存在项目工期长，施工过程复杂，人员素质参差不齐，施工人员流动性高等特点，这些因素也是建筑安全管理中的难点，同时施工现场各种不安全因素随时存在，危及人身安全。企业必须坚持安全第一生产原则，严格控制工程建设过程中的各种不安全因素，制定完善相应的规章制度，建立规范化、标准化的安全管理体系，加强建筑安全管理，从根本上降低安全风险。
1建筑安全管理的重要性
随着我国经济的快速发展，我国提出了可持续发展的道路，而在建筑行业想要实现可持续发展，就必须重视建筑过程当中的建筑管理工作，因为建筑管理工作在建筑的施工过程当中十分的重要，直接影响着整个建筑工程的工程质量和相应的建筑人员的安全问题，因此建筑过程当中的管理工作尤其是安全管理工作可以说是建筑行业发展的关键。目前我国的一些机构已经出台了一些相应的法律法规，强制性使人们将建筑管理工作尤其是安全管理重视起来，以保证我国的建筑行业能够正常的进行发展。
2建筑安全管理现存问题分析
2.1从国家层面存在的问题进行分析
国家在建筑安全管理中的角色是监管者和立法者，其可为实际管理工作提供一定的法律依据和支持，但是当前在监管和立法方面均存在不同程度的问题，监管问题主要包括一些政府管理部门未完全落实管控工作，监管力度有待提升；立法问题主要包括现法律法规缺乏完整性及合理性，并且一些条例存在交叉和重复的情况，未按照要求对违规行为进行惩处等等，以上种种问题均会导致建筑安全管理工作效果有所降低。
2.2建设与施工单位方面
在建设与施工单位方面存在的问题主要有以下两个方面：①建设单位方面。一些施工单位为了经济利益存在着大量的不符合相关规定的行为，比如：无证施工、强行压缩工期、长期使工作人员进行疲劳作业等等。这些情况不但会对工程质量造成不良影响，还对施工人员的安全问题造成严重的安全隐患的问题。②施工单位方面。一些施工单位对施工过程当中的建筑管理工作没有给予相应程度的重视，管理意识薄弱，缺乏责任意识，导致工程的管理单位起不到实质性的作用。另外还存在着在施工过程中施工单位所做的安全措施缺工作不到位，给相关的工作人员的人身安全造成极大的隐患。
2.3建筑施工从业人员和安全监管人员方面
①施工从业人员方面。就目前而言，我国建筑行业的施工从业人员大多数以农民工为主。由于文化水平的限制导致其安全意识比较落后，另外由于对工作环境不熟悉、缺乏安全意识、缺乏相应的技术指导等因素导致农民工在实施作业时常常会由于缺乏安全意识，或者进行错误操作而出现意外。另外，还有一些企业为了自身的经济效益，会要求施工人员进行一些违规操作，并且在进行工作之前不会对施工人员进行系统的安全教育和安全意识培训，这也为建筑施工里面的人身安全造成了极大的隐患；②建筑安全监督方面。我国相关的安全监督部门在进行安全监督工作时，存在着监督工作效率低下的问题。
3影响我国既有民用建筑安全使用的因素分析
3.1建筑建造阶段
建造阶段包括设计和施工阶段。有些设计单位为了满足建设方的经济利益，使用的建筑材料较为低廉，没有考虑防火要求，存在安全隐患。设计人员技术水平参差不齐，许多设计者考虑欠缺，很难完全将建筑区域的经济状况、资源环节、自然人文因素统筹起来，最终导致设计出来的建筑抗灾性不够，安全性较差。由于我国施工企业众多，管理水平和施工质量参差不齐。
3.2使用阶段
（1）既有建筑物装修改造的影响。目前我国绝大部分城市对既有建筑物的装修改造都存在无有效的核准、监督机制问题，致使房屋装修改造普遍对原结构造成破坏性损伤。大多数装修改建房屋未经过正规设计和施工，无有效的审批、监督、监理、验收程序，因此对建筑结构安全构成极大潜在危害。（2）房屋使用性质改变的影响。我国民用建筑在使用过程中存在使用性质发生改变的现象，例如将住宅改成餐厅、商店、健身房、仓库等用房进行使用。而不同使用性质房屋其楼面均布活荷载是不同的。商业用房的荷载比普通住宅的荷载一般高50%以上，仓库荷载比普通住宅的荷载高2倍～3倍。因此，改变建筑使用性质超载对结构进行使用，大大增加了结构的安全隐患。
4提高我国民用建筑安全性的对策
4.1加强既有民用建筑安全使用的科普教育
我国各地区需要对广大建筑使用者进行安全适用的科普教育。可由物业管理部门编制《住户公约》《住户手册》，或者由房屋主管部门编制实施使用者技术导则，使民用房屋业主能清楚自己在房屋安全使用中的责任和法律地位，充分了解所居住房屋的结构类型，正确使用各类配套设施，确保建筑结构、设施的使用安全，全面了解装饰、维修的注意事项，按照有关规定和要求进行装饰、维修和使用，从而提高既有房屋建筑安全度，提高建筑使用寿命，节约社会资源。
4.2健全我国房屋安全管理的保险制度
我国目前民用建筑维修资金的来源主要是住宅专项维修基金和住房公积金。但维修基金的使用，其程序非常复杂、繁琐，且需要2/3业主签字同意，导致正常使用期内建筑物的维修费用无法及时落实。为了简化程序，并增强房屋所有权人安全使用的意识，建议对房屋维修资金增加保险制度。在购买时，由政府部门强制业主购买房屋安全使用和维护险。
4.3有效地提升全体人员的综合素质
提升全体人员的综合素质，对提高我国建筑管理工作水平有着重要意义。不管是管理人员还是工作人员，提高管理管理意识，尤其是安全管理意识都是非常必要的，这就需要相关的企业对人员进行相应的培训工作，对于管理人员要对管理人员的安全意识以及管理意识进行培训，提升管理人员的管理意识和责任感，规范管理人员的管理工作，充分发挥管理人员在管理工作当中的作用。
4.4有效地提高建筑施工现场环境条件
建筑施工现场的环境条件是最会影响到建筑施工的质量问题，因此有效地提高建筑施工现场环境条件可以有效地提高建筑施工的质量，同时还可以降低安全事故发生的情况。在施工现场需要对建筑施工人员进行良好的防护工作，保证建筑施工人员的人身安全。同时，建筑施工现场周围环境是否嘈杂，粉尘污染是否严重等等因素都会影响到建筑施工人员从而影响到施工质量。
结语
本文从房屋建筑建造阶段和使用阶段全生命周期对影响我国既有民用建筑安全使用因素进行分析，并借鉴国外对房屋安全管理的方法，从制度、监管和服务方面提出提高我国民用建筑安全使用水平的对策，建立政府管理部门、保险机构、既有民用建筑利益相关方各自负责的安全使用管理体系，从而延长既有民用建筑的正常使用寿命，节约社会资源。
参考文献：
[1]于莹．建筑结构设计中提高建筑安全性的措施［J］．住宅与房地产，2017（11）：93．
[2]熊志远．基于提高建筑安全性的建筑结构设计［J］．建筑知识，2016（3）：47．