关于深化天津滨海新区行政审批制度改革的探讨 ——以天津经济技术开发区改革为重点

论文摘要

天津滨海新区纳入国家发展战略以后,对行政审批改革的要求日益提高。而此前,作为天津滨海新区组成部分的天津经济技术开发区对此已经进行了积极有益的探索。为了提高行政审批效率,改善投资环境,天津经济技术开发区早在2000年就建立了审批大厅,实行行政审批制度改革。为了总结现有经验、克服现实困境,使天津滨海新区开发开放不断推进,找寻深化天津滨海新区行政审批制度改革的路径是摆在天津人民面前的一项重要而艰巨的任务。本文以行政审批制度改革为主线,以天津经济技术开发区为重点,并结合滨海新区其他重要组成部分塘沽城区、滨海高新区、中新天津生态城等地的相关情况,总结值得推广的经验,探寻深化改革、破解困境的出路和方案,力求为推进天津滨海新区开发开放作出青年学子应有的贡献。本文的主要内容包括：首先,介绍行政审批的基本概念。其次,从天津滨海新区行政审批范围、主体、程序、监督四个方面概述取得的成绩和存在问题,同时阐述深化滨海新区行政审批制度改革的意义。再次,在对天津滨海新区行政审批制度改革现状分析的基础上探讨深化天津滨海新区行政审批制度改革的背景与基本原则,天津滨海新区行政审批制度改革应当在综合配套改革的背景之下进行深化。最后,在行政法学理论与实践结合的基础上,在行政审批范围、主体、程序、监督四个方面对深化天津滨海新区行政审批制度改革提出若干建设性意见。本文写作中,作者曾深入滨海新区,采取实证调查、规范分析、理论探讨和比较研究等方法进行调查研究。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 前言
• 第一章 行政审批的基本概念
• 一.行政审批的概念
• 二.行政审批的性质
• 三.行政审批的功能
• 四.我国行政审批制度改革的进程
• 第二章 天津滨海新区行政审批制度改革的现状
• 一.天津滨海新区行政审批制度改革的主要成绩
• （一） 行政审批事项大幅精简
• （二） 行政审批沟通协调机制初步运行
• （三） 行政审批程序有所优化
• （四） 行政审批监督力度得到加强
• 二.天津滨海新区行政审批制度改革存在的问题
• （一） 行政审批范围的存在问题
• （二） 行政审批主体的存在问题
• （三） 行政审批程序的存在问题
• （四） 行政审批监督的存在问题
• 三.深化天津滨海新区行政审批制度改革的意义
• （一） 破解天津滨海新区行政审批存在问题的现实需要
• （二） 天津滨海新区践行服务型政府理念的客观要求
• （三） 天津滨海新区建设法治政府的内在要求
• （四） 完成天津滨海新区历史使命的必然选择
• 第三章 深化天津滨海新区行政审批制度改革的背景和基本原则
• 一.深化天津滨海新区行政审批制度改革的背景
• （一） 国家综合配套改革的内涵和特征
• （二） 国家综合配套改革的关键在于先行先试
• （三） 行政审批制度改革是滨海新区综合配套改革的组成部分
• 二.深化天津滨海新区行政审批制度改革的基本原则
• （一） 先行先试与法制统一的紧张关系
• （二） 确立先行先试与法制统一相协调原则的必要性分析
• （三） 先行先试与法制统一相协调原则的基本内容
• 第四章 深化天津滨海新区行政审批制度改革的方案设计
• 一.行政审批范围的改革
• （一） 行政审批范围改革的理论基础:有限政府理论
• （二） 行政审批范围改革的方案设计
• 二.行政审批主体的改革
• （一） 行政审批主体改革的改革依据:"大部制"改革
• （二） 行政审批主体改革的方案设计
• 三.行政审批程序的改革
• （一） 行政审批程序改革的原则要求:正当法律程序
• （二） 行政审批程序改革的方案设计
• 四.行政审批监督的改革
• （一） 行政审批监督改革的现实需要:重审批轻监管现象
• （二） 行政审批监督改革的方案设计
• 参考文献
• 致谢