民族地区基础教育中的政府责任研究 ——以云南省文山州砚山县为典型案例

论文摘要

民族地区基础教育由于受地理环境、历史文化、经济发展水平等因素的制约,与其它地区存在着较大的差距。同时民族地区基础教育又是实现民族地区经济发展和缩小民族之间差距的基础和保障。所以民族地区基础教育是我国基础教育的重点和难点。伴随我国农村基础教育的发展,根据国务院决定,到2007年底,我国农村实现全面免费义务教育。在这一改革和发展浪潮中,政府特别是地方政府在发展民族地区基础教育中应该起到什么样的作用,有哪些作为,实现哪些责任,是关系到我国民族地区基础教育目标能否实现的重大问题。本文以云南省文山州砚山县为个案,从实证的角度研究了以云南省为代表的民族地区基础教育现状和存在的问题,探索民族地区基础教育中的政府责任实现途径。本文认为,政府责任的缺失在民族地区基础教育领域表现为以下几个方面:第一,对基础教育重视程度不够;第二,缺乏创新性和服务精神;第三,对基础教育发生的客观变化缺乏敏感性和应对措施;第四,制定公共政策缺乏系统性和长远性。在此基础上,本文认为发展民族地区基础教育,地方政府更好地履行责任需要从责任意识和具体公共政策两方面来实现。具体说来就是要:第一,进一步强化政府对基础教育的重视程度,各级政府都必须充分认识到政府的权力来自于政治授权,政府是有责任的;第二,强化地方政府的服务意识。基础教育涉及到的各个方面都是政府需要的服务。政府不仅要服务于学生,更要服务于家长,共同推动基础教育发展。同时,建立有效的信息反馈和响应机制,使政府的服务更及时、准确;第三,教育创新,发展“特色基础教育”。地方政府必须创新教育模式,降低上学成本,并且发展“职业基础教育”,使民族地区学生们“学有所长,学以致用”;第四,制定公平有效的公共政策。要建立教师的合理流动平台,强化教师的素质,同时最大限度地实现教育资源的共享和帮扶。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 第一章 导论
• 第一节 研究背景
• 第二节 研究价值
• 一、基础教育是关系国家兴衰成败的基础
• 二、基础教育是个人发展和进步的基础
• 三、政府是发展民族地区基础教育的关键因素
• 第三节 研究范围及方法
• 一、研究范围
• 二、研究方法
• 第二章 我国民族地区基础教育存在的主要问题
• 第一节 教育投入严重不足
• 第二节 地理环境阻碍了民族地区基础教育规模化发展
• 第三节 课程设置、教材不适应义务教育的要求
• 第四节 教师质量和待遇问题严重影响了基础教育的可持续发展
• 第五节 “新读书无用论”是阻碍基础教育发展的现实问题之一
• 第三章 政府在发展民族地区基础教育中的责任分析
• 第一节 我国政府的责任体现
• 一、政府是发展基础教育的主导力量
• 二、政府是基础教育的管理者和引导者
• 三、政府是基础教育的资金来源主体
• 第二节 外国政府在发展民族地区基础教育中的举措
• 一、建立了权责明晰的管理体系
• 二、进行体制创新，引入市场观念
• 三、制定有利于基础教育发展的公共政策
• 四、国际借鉴的意义
• 第三节 我国政府的责任缺失
• 一、政府重视程度不足
• 二、缺乏创新性和服务精神
• 三、对基础教育发生的客观变化缺乏敏感性和应对措施
• 四、制定公共政策缺乏系统性和长远性
• 第四章 实现民族地区基础教育中政府责任的途径探讨
• 第一节 提高政府对基础教育的重视程度
• 第二节 强化政府基础教育的服务意识
• 一、服务于家长，共同推动基础教育发展
• 二、建立有效的信息反馈和响应机制
• 第三节 教育创新，发展“特色基础教育”
• 一、创新教育模式，降低上学成本
• 二、发展“职业基础教育”:学有所长，学以致用
• 第四节 制定公平、有效的公共政策
• 一、建立教师的合理流动平台
• 二、强化教师的素质
• 三、实现教育资源的共享和帮扶
• 结束语
• 参考文献
• 附录: 调研问卷样卷
• 攻读学位期间发表的学术论文目录
• 致谢