我国环境押金制度研究

论文摘要

面对日益严重的具有潜在污染性的产品和包装造成的环境污染,我国缺乏对其回收利用和安全处置的法律机制,为此,需要构建我国环境押金制度以防治由废弃产品造成的环境污染。环境押金制度是指对具有潜在污染的产品(包括其包装)在销售时征收一定的押金,如果通过回收这些产品或把它们的残余物送到指定的回收系统后达到了避免污染的目的,就将押金返还给被征收者,否则就将其作为治理污染的费用。环境押金制度借用了普通押金制度的概念、形式和运作机制,但从法律性质上讲,其主体和主体间的权利(力)义务内容已超出了民事法律的范畴,契合了环境法的公法性质。通过环境押金与环境税、环境基金和环境保险这三大环境经济手段的比较分析可知,环境押金制度在环境污染的预防和资源的循环利用上有其独特的制度优势。在理论基础方面,环境外部性理论和生产者责任延伸原则为环境押金制度的构建提供了坚实的理论基础。在制度应用方面,环境押金制度在西方国家应用广泛,并在预防固体废物污染方面获得了极大的成功。德国、瑞典和美国的环境押金制度在适用范围、押金收取返还机构的确定、回收系统的构建与运行方式、政府监管、押金系统运行费用来源等方面各具特色,对我国的环境押金制度构建具有借鉴作用。另外,构建我国环境押金制度有其必要性和可行性。我国环境污染和废物利用的现状以及现行法律制度中固体废物的处置回收落实机制的缺乏使得构建我国的环境押金制度成为必要。构建我国环境押金制度的可行性体现在：构建我国环境押金制度有政策依据和现实基础；环境押金制度本身的经济合理性；环境押金制度的弊端能通过政策选择予以规避。因此,借鉴国外经验,根据我国实际情况,环境押金制度的构建可以从以下四个方面着手：环境押金制度的的立法模式的选择、环境押金制度的原则的确立、环境押金制度的具体内容和环境押金制度的配套制度。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的及意义
• 1.3 研究内容
• 2 环境押金制度概述
• 2.1 环境押金制度的内涵
• 2.1.1 民法上的押金制度的界定
• 2.1.2 环境押金制度的含义
• 2.1.3 环境押金制度与民法上押金制度的比较分析
• 2.1.4 环境押金制度的特征
• 2.2 环境押金制度与其他环境经济政策的比较分析
• 2.2.1 环境押金与环境税的比较分析
• 2.2.2 环境押金与环境基金的比较分析
• 2.2.3 环境押金与环境保险的比较分析
• 3 环境押金制度的理论基础
• 3.1 外部性理论
• 3.1.1 市场失灵
• 3.1.2 政府失灵
• 3.1.3 环境外部不经济的内部化
• 3.2 生产者责任延伸原则
• 3.2.1 生产者责任延伸原则的内涵
• 3.2.2 生产者责任延伸原则的基本要素
• 3.2.3 生产者责任延伸原则的立法应用
• 3.2.4 生产者责任延伸原则是环境押金制度中生产者责任承担的理论基础
• 4 国外环境押金制度的立法实践及对我国的启示
• 4.1 德国的环境押金制度
• 4.2 瑞典的环境押金制度
• 4.3 美国的环境押金制度
• 4.4 国外环境押金制度对我国环境押金制度构建的启示
• 5 构建我国环境押金制度的必要性和可行性分析
• 5.1 构建我国环境押金制度的必要性
• 5.1.1 应对我国废弃物污染和再利用现状的现实需要
• 5.1.2 构建资源节约型、环境友好型社会的需要
• 5.2 构建我国环境押金制度的可行性
• 5.2.1 构建我国环境押金制度具备政策依据
• 5.2.2 构建我国环境押金制度具有现实基础
• 5.2.3 环境押金制度本身具有经济合理性
• 5.2.4 环境押金制度的弊端可以通过制度选择予以规避
• 6 我国环境押金制度的构建
• 6.1 环境押金制度的立法模式的选择
• 6.2 环境押金制度的基本原则的确立
• 6.2.1 法定原则
• 6.2.2 公平原则
• 6.2.3 效率原则
• 6.3 环境押金制度的具体内容的构想
• 6.3.1 环境押金制度的基本模式
• 6.3.2 适用范围
• 6.3.3 押金标准
• 6.3.4 回收系统的建设和回收物品的处置
• 6.3.5 押金的收取与返还
• 6.3.6 押金的管理
• 6.3.7 应对环境押金制度的负面影响
• 6.4 环境押金制度的配套制度
• 6.4.1 环境信息公开制度
• 6.4.2 公众参与制度
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 致谢