中国建筑业安全规制改革研究

论文摘要

社会性规制及其理论研究虽然稍晚于经济性规制，但其发展速度较快受重视程度较高，业已成为政府规制的重要组成部分。与经济性规制相比，社会性规制的对象比较广泛，具有普遍适用性。社会性规制的核心内容之一是安全规制，主要包括产品质量安全规制和劳动生产安全规制，这是为了迎合全世界范围内日益强烈的对产品质量和工作场所安全的关注。安全规制的内容涵盖产品从设计、制造、销售到使用过程中有关质量安全保证的规制，以及对产品生产过程中工作场所安全以及生产人员施工操作安全的规制。我国的建筑业是带动国民经济发展的支柱性产业，建筑产品是与人们日常生产生活休戚相关的必需品，每一个人每天都置身与建筑物的互动当中。建筑产品一旦出现质量安全隐患往往造成严重人员和经济的损失，对建筑质量安全和劳动生产安全的严格要求是保证人民生命财产安全的必然选择，而现实情况是我国建筑业质量安全问题确实已成为影响建筑业科学健康发展的首要问题，每年因建筑相关安全事故的死亡人数在众多种类事故中处于突出位置。建筑业的生产过程与多个行业发生着广泛的社会关联，鉴于建筑业的健康发展关系到许多行业的生存，围绕建筑业产品质量和生产安全两个主题进行研究，对我国建筑业产品质量和安全生产的现状以及建筑业政府社会性规制存在的问题进行探讨具有极强的现实意义。迄今学术界已经形成了一些理论研究成果，而从规制经济学角度出发系统地研究政府安全规制体制改革仍有较强的理论意义。在研究建筑业安全规制改革的过程中，研究方法依托规制经济学传统理论，将经济性规制一些成熟理论引入社会性规制的研究中来。建筑产品和政府安全规制都属在一定程度上都具有非排他性和非竞争性特征。建筑安全问题涉及交易合约和劳动合约的利益多方，因此文中并未涉及外部性问题，而是将内部性作为连接利益各方的纽带。建筑业安全问题产生的原因有很多，其中最为关键的是存在由信息不对称产生的逆向选择和道德的风险。安全问题的发生不仅来自企业的不正当行为，也来自从业者的个人选择，单纯依靠市场规律去进行经济性调节已经捉襟见肘，因此政府是改善安全形势的中坚力量，途径在于规制体制的改革与完善。在借鉴主要发达国家和地区在建筑业安全规制体系建设、机制确立和法制构建先进经验的基础上，针对我国体系落后、机制陈旧和制度缺失的具体问题，提出了“准确分类、事分前后、循序改革”的总体思路，并较为创造性地对规制机构体系进行了重塑，提出了政府与社会结合的“1+2”规制机构体系模式，将其它应用体系重新调配确立了各规制主体间监督合作的运行机制，通过推陈出新、查缺补漏，完善了法规制度，从而由这三部分组成了完整的建筑业安全规制体制改革对策，为政府深化经济改革提供了合理化建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究的意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 现实意义
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 理论模型分析法
• 1.3.2 经验分析与实证分析相结合
• 1.3.3 比较分析法
• 1.4 论文结构及主要内容
• 1.5 论文主要创新之处及不足
• 1.5.1 论文主要创新之处
• 1.5.2 论文不足之处
• 第2章 国内外研究的文献综述
• 2.1 国外相关文献综述
• 2.1.1 国外安全规制的相关文献综述
• 2.1.2 国外建筑业安全规制相关文献综述
• 2.2 国内相关文献综述
• 2.2.1 国内安全规制的相关文献综述
• 2.2.2 国内建筑业安全规制相关文献综述
• 第3章 建筑业政府规制的理论基础及分析
• 3.1 研究对象的分析
• 3.1.1 规制、社会性规制及安全规制的分析
• 3.1.2 规制体制内涵的分析
• 3.1.3 建筑业的分析
• 3.1.4 其它对象的分析
• 3.2 安全规制的规制经济学理论分析
• 3.2.1 建筑业中内部性问题分析
• 3.2.2 建筑业中信息不对称问题分析
• 3.3 安全规制的其它学科理论分析
• 3.3.1 生产安全的事故因果连锁理论分析
• 3.3.2 生产安全与劳动强度关系的分析
• 3.4 建筑业政府安全规制体制改革的必要性分析
• 3.4.1 建立健全政府规制体制的需要
• 3.4.2 改善建筑市场中信息不对称的需要
• 3.4.3 减少建筑市场中负内部性的需要
• 3.4.4 维护微观、宏观经济环境稳定的需要
• 第4章 我国建筑业安全规制现状、问题及原因
• 4.1 我国建筑业安全规制体制的演进
• 4.1.1 产业形成、曲折成长阶段（1949-1976）
• 4.1.2 恢复发展、改革探索阶段（1977-1991）
• 4.1.3 市场主导、深化改革阶段（1992-2000）
• 4.1.4 面向国际、推进创新阶段（2001 至今）
• 4.2 我国建筑业安全规制现状分析
• 4.2.1 质量安全规制现状的分析
• 4.2.2 生产安全规制现状的分析
• 4.3 我国建筑业安全规制存在的问题
• 4.3.1 建筑业安全规制机构设置及运行机制存在问题
• 4.3.2 建筑业安全规制法制存在问题
• 4.4 建筑业安全规制体制现存问题的成因分析
• 4.4.1 规制政策的原因
• 4.4.2 规制主体方面的原因
• 4.4.3 规制客体及对象方面的原因
• 4.4.4 规制方式的原因
• 第5章 主要发达国家和地区建筑业政府安全规制比较分析
• 5.1 主要发达国家和地区建筑业安全规制现状分析
• 5.1.1 美国
• 5.1.2 欧洲
• 5.1.3 亚洲
• 5.2 主要国家和地区建筑业安全规制的借鉴
• 5.2.1 建筑安全规制机构体系和运行机制的借鉴
• 5.2.2 建筑安全规制法制借鉴
• 第6章 我国建筑业政府安全规制体制改革的框架与对策
• 6.1 建筑业政府安全规制体制改革的目标、原则和思路
• 6.1.1 规制体制改革的目标
• 6.1.2 规制体制改革的原则
• 6.1.3 规制体制改革的思路
• 6.2 建筑业政府安全规制体系与机制改革对策
• 6.2.1 规制机构设立的模式
• 6.2.2 规制机构体系的重构
• 6.2.3 权责分工与联动机制
• 6.2.4 其它体系、机制的改革对策
• 6.3 建筑业政府安全规制法制改革对策
• 6.3.1 事前规制法制改革对策
• 6.3.2 事中规制法制改革对策
• 6.3.3 事后规制法制改革对策
• 6.4 小结
• 附录
• 参考文献
• 致谢
• 攻读博士学位期间发表论文以及参加科研情况