论文摘要
国家公务员考试录用制度自1994年正式实施以来,公务员报考热持续升温,热浪一浪高过一浪。而在以往报考人群中,以应往届大学毕业生为主,其占据了考生的绝大多数,他们成为名副其实的“中国第一考”主力军。公务员报考热这一社会现象,就像一面镜子影射出中国社会存在的诸多问题,同时也为我们提供了一个观察和评估公务员管理体制的坐标。诚然确实有一部分人是抱着在政治生活中实现自身价值,更好为国家和人民服务这一目的报考公务员,但这一人群所占比例不高,大多数人还是抱着功利目的进行报考。我国权力约束不足及公务员管理制度不完善,使权力能够派生出政治经济价值,进而衍生出对“官本位”崇拜客观造成了这种现象。本文从权力约束机制、规范公务员管理、加强劳动和社会保障等因素入手,应用科尔曼的理性选择理论剖析了当前的公务员报考热现象,以使人们能够更加全面、更加深刻的认识这一社会现象,以便采取相应的对策,缓解和解决这一问题。本文力求理论结合实际,采用“现象和问题分析—原因分析——对策分析”的论证结构。首先阐述了选题背景、理论与现实意义,并对理论分析视角及所运用的实证研究、比较研究等研究方法进行了介绍。接着对公务员报考热现象进行了剖析,列举了公务员报考热的表现,并应用科尔曼的理性选择理论对其进行了分析,指出虽然对个体来说报考公务员是一种理性行为,但对社会整体而言,却不是理性的,其弊端远远大于其积极意义。第三部分分析了公务员报考热产生的原因,公务员管理机制等制度性因素和就业形势等社会性因素是造成公务员报考热的两个方面,但公务员管理机制不完善才是最根本、深层次原因。正是由于权力缺乏监督,公务员招录、管理、考核、辞退制度不完善才更凸现公务员职业的“优越性”。考生通过理性比较更倾向于选择公务员职业,这也是造成了公务员报考热现象的直接原因。最后,本文对中外公务员管理制度进行比较,借鉴国外相关经验,立足于公务员报考热产生的原因,提出了相应的应对措施,即约束公共权力,建立服务型政府,加强公务员管理机制建设,完善社会服务体系。由于时间仓促,本文还有许多有待深入研究之处,在文末列出本文主要结论的同时,还对本研究课题下一步深入研究进行了展望。