中国保障粮食安全探索：提高农民种粮极性的视角

论文摘要

对粮食价格上涨以及随之带来的我国粮食安全的担忧,是中国政府、民众、学者甚至国际社会共同关注的问题。本文从保障我国粮食安全需求的视野,着重关注中国农民种粮积极性的提高。本文首先分析了我国控制粮价上涨、保障粮食安全的严峻形势,强调农民因为种粮比较收益的低下而弃耕、兼业,粮食种植人员后继乏人是我国保障粮食安全的重要隐忧,是人多地少的我国发展农业生产急需解决的问题。为此,本文就我国农民种粮积极性不高的原因进行了分析,主要观点包括：农民种粮收益低,劳动强度大,粮食种植风险大,是农民种粮积极性不高的最根本原因；农业补贴没有完全达到预期目的；农业技术培训不到位；农业生产资料大幅度涨价,种粮成本增加；种植经济作物对种粮的冲击等。本文对我国如何提高农民种粮积极性提出几点建议：发挥粮食政策激励机制作用,让农民通过种粮获得不低于外出打工或种植经济作物的收益；坚持城乡统筹和城乡互动战略,用工业的理念来谋划现代农业发展；转变传统观念,将农业作为一种需要大量投资、能够创造大量就业机会、关系到社会是否会动荡的重要产业；借鉴日本农业协会的形式,推动我国农村农业经营模式变革。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 问题的提出与选题的背景
• 1.2 文献综述
• 1.3 本文思路
• 第2章 中国控制粮价上涨、保障粮食安全的严峻形势
• 2.1 世界粮价的新冲击
• 2.1.1 全球粮食危机可能重演的警告
• 2.1.2 农作物歉收带来全球粮食上涨压力
• 2.1.3 国际游资炒高全球粮价
• 2.2 中国粮食供应受国际市场冲击较大
• 2.2.1 粮食价格上涨带动物价指数上涨
• 2.2.2 中国粮食生产的基础条件日益严峻
• 2.2.2.1 我国耕地资源逐年减少
• 2.2.2.2 水土流失造成土地质量下降
• 2.2.2.3 各种人为因素造成土地的破坏废弃,造成粮食用地减少
• 2.2.2.4 土壤污染带来粮食生产的安全危险
• 2.2.3 我国粮食消费需求呈刚性增长态势
• 2.2.4 我国粮食单产提高受到限制
• 2.2.5 我国缺粮人口庞大绝对数量,增加了我国粮食安全压力
• 2.2.6 中国的粮食储备存在着隐性风险
• 2.2.7 全球生态环境恶化导致粮食生产环境恶化
• 2.2.8 世界范围内中国粮食风险较大
• 2.2.9 农民的弃耕、种粮投入减少更令人忧虑
• 第3章 农民种粮积极性不高的原因
• 3.1 农民种粮收益低,劳动强度大,粮食种植风险大,是农民种粮积极性不高的最根本原因
• 3.1.1 大多数农民放弃粮食生产、投身工业领域是工业化进程中的必然趋势
• 3.1.2 未来农民中的骨干没有从事种粮生产
• 3.1.3 农民外出打工的家庭个案分析
• 3.1.4 农民工比种粮有吸引力的原因分析
• 3.1.4.1 农民打工收入远大于种粮收入是最直接的原因
• 3.1.4.2 打工工作简单、收入有保障
• 3.1.4.3 粮食生产风险大,收入没有保障
• 3.1.5 农村户口的吸引力与农民种粮积极性
• 3.1.5.1 农村集体经济可以为村民提供分红及福利
• 3.1.5.2 我国城镇化过程中土地、房屋拆迁带来的巨额收益
• 3.1.5.3 良好的农村生态环境也可以吸引一些人重回农村
• 3.1.5.4 国家对农村基础建设的投入强化了一些人叶落归根的传统观念
• 3.2 农业补贴没有起到预期目的
• 3.2.1 粮食补贴力度不够
• 3.2.2 粮食补贴的发放方式影响了鼓励农民种粮积极性目标的实现
• 3.2.3 政策性补贴之间的政策导向性不协调,影响农民的种粮积极性
• 3.3 农业技术培训不到位,农业新技术、良种应用效果受限制
• 3.3.1 农业技术推广体制不顺、基层农业技术人员匮乏、农技推广经费不足
• 3.3.2 公益性与经营性矛盾,影响了部分基层农技推广站的公众形象
• 3.3.3 农业技术培训、推广内容与农民的需求之间存在差距
• 3.3.4 农民接受培训的积极性不高
• 3.4 乡村干部指导农业成为软任务,难以承担起领导、指导、保障粮食生产的任务
• 3.4.1 乡村干部的工作重点在做大经济规模、提高经济效益
• 3.4.2 乡村干部农业专业知识不足
• 3.4.3 农业生产成为一些乡村领导的软任务
• 3.5 农业生产资料大幅度涨价,种粮成本增加
• 3.5.1 农民粮食生产成本计算显示,农民种粮收益下降
• 3.5.2 从长期看,我国农业成本的上涨是全面上涨
• 3.5.3 粮食生产成本上涨,影响了农民收入的未来增长潜力
• 3.6 种植经济作物对种粮的冲击
• 3.6.1 种植经济作物的收益明显高于种植粮食
• 3.6.2 有些地方政府鼓励农民改种经济作物出台特殊政策
• 第4章 提高农民种粮积极性的思路与对策
• 4.1 发挥粮食政策激励机制作用,让农民通过种粮获得不低于外出打工或种植经济作物的收益
• 4.1.1 在国家实行农村税费改革的基础上,继续推进"惠农、兴粮、富民"政策,使种粮农民真正得到实惠
• 4.1.2 改变粮食补贴发放方式,切实提高种粮农民的收益水平,发挥粮食补贴鼓励农民种粮积极性的最大效应
• 4.1.3 进行农村家庭联产承包责任制改革,推动我国城镇化发展进程,进而提高种粮农民的收益
• 4.1.4 要进一步提高粮食产业化发展水平,加大对粮食物流、加工、销售一体化企业发展的培育
• 4.2 坚持城乡统筹和城乡互动战略,用工业的理念来谋划现代农业发展
• 4.3 转变传统观念,将农业作为一种需要大量投资、能够创造大量就业机会、关系到社会是否会动荡的重要产业
• 4.4 借鉴日本农业协会形式,推动我国农村农业经营模式变革
• 4.4.1 建立农业协会或农村行业协会等组织,弥补乡村领导在农业发展方面的专业性不足的缺陷
• 4.4.2 加强新型农民培训,培养更高水平适应我国农业现代化需要的农民队伍
• 结论与不足
• 参考文献
• 后记
• 在学期间发表的学术论文及研究成果
• 详细摘要