大连市住房公积金运行风险研究

论文摘要

住房公积金制度是推进城镇住房制度改革的一项重要举措,1991年,住房公积金制度首先在上海市建立,后期几年迅速在全国各地推广,到现在经过20年的运作,住房公积金制度在支持住房建设、转变住房分配形式、改善职工住房条件、推动住房金融体系建设和促进房地产市场发展等方面,发挥了极其重要的作用。实践证明,住房公积金制度是推动我国住房制度改革的行之有效的保障制度。本文的研究对象是大连市住房公积金,研究内容是住房公积金运行风险。1993年,大连市建立住房公积金制度,经过18年的探索与发展,大连市住房公积金在运作模式、资金管理、风险防范、服务社会等方面领先于全国住房公积金行业,已建立了一套相对成熟的住房公积金管理体系。同时,住房公积金的社会效益也在不断提升,住房公积金制度已经深入人心。但是随着住房公积金制度的深入开展,住房公积金归集额、个人住房政策性贷款发放额逐年增加,面对几百亿的资金,如何控制与规避住房公积金运行风险,确保住房公积金的资金安全、流转正常和保值增值,是住房公积金管理工作的重中之重。本文着重从大连市住房公积金运行的实践出发,运用连环替代法、理论与实践相结合的方法,分析了大连市住房公积金运行情况,对目前存在的运行风险进行了分类、成因分析,并提出了具体防控对策,基本实行了住房公积金运行风险防控的研究目的,具有较强地实际应用意义。本文首先对住房公积金制度相关情况进行了回顾说明,在此基础上,对住房公积金运行风险进行了分类界定,为本文的研究建立了方向。在对住房公积金归集风险分析中,本文运用连环替代法对影响住房公积金归集的因素进行了逐一分析。在对住房公积金存储风险分析中,本文从住房公积金制度的热点—利率机制出发,对“利率倒挂”现象进行了分析,对住房公积金资金“完全负债”的本质进行了阐述,对住房公积金资金“保值增值”的内在要求进行了说明。在对住房公积金使用风险分析中,对住房公积金的套取现象进行了剖析,同时对住房公积金个人政策性贷款风险种类进行了重点分析。通过以上的风险分析,结合笔者的工作实践,对各种类型的风险提出了相对应的防控对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.3 研究内容和方法
• 2 大连市住房公积金概况
• 2.1 管理体制
• 2.1.1 决策机构
• 2.1.2 管理机构
• 2.1.3 监管体系
• 2.2 业务规模
• 2.2.1 公积金缴存
• 2.2.2 公积金提取
• 2.2.3 政策性贷款
• 3 大连市住房公积金运行过程
• 3.1 住房公积金归集
• 3.2 住房公积金存储
• 3.3 住房公积金使用
• 3.3.1 住房公积金提取
• 3.3.2 政策性贷款
• 3.3.3 住房公积金保值
• 4 大连市住房公积金运行风险分析
• 4.1 归集风险分析
• 4.1.1 运用连环替代法进行因素分析
• 4.1.2 归集风险原因分析
• 4.2 存储风险分析
• 4.2.1 住房公积金存款的"利率倒挂"现象
• 4.2.2 住房公积金资金的"完全负债"本质
• 4.2.3 住房公积金资金的"保值增值"内在要求
• 4.3 使用风险分析
• 4.3.1 住房公积金提取
• 4.3.2 政策性贷款
• 5 大连市住房公积金运行风险防控对策
• 5.1 归集风险防控对策
• 5.1.1 国家立法支持
• 5.1.2 推行住房公积金年度审计制度
• 5.1.3 加大住房公积金清欠拓面力度
• 5.1.4 加强和完善住房公积金行政执法
• 5.2 存储风险防控对策
• 5.2.1 完善住房公积金利率机制
• 5.2.2 投资组合模型的建立
• 5.2.3 增值收益预测模型的建立
• 5.3 使用风险防控对策
• 5.3.1 住房公积金提取风险对策
• 5.3.2 政策性贷款风险对策
• 结论
• 参考文献