西部经济发展中地方政府经济职能研究

论文摘要

当前,西部地区的经济发展与东部发达地区的差距仍然存在并且有扩大的趋势,众多的学者已从人才、技术和资金等方面进行了有益的探索。除了这些因素之外,对于从计划经济向市场经济转轨的国家而言,在经济发展中地方政府的影响是很深刻的,其重要性和作用是任何主体也无法取代的。东部地区地方政府在推动地区经济发展中,不断提高政府对市场经济的适应能力,使东部地区经济得以飞速发展,而西部地区地方政府经济职能转变滞缓,与市场经济发展的要求不相适应。对于欠发达地区的西部地方政府而言,如何充分而恰当的发挥其经济职能,如何更好的优化自身行为至关重要,这是缩短地区间差距的内在要求,更是国家经济转型的迫切需要。因此,对地方政府经济职能的研究,显然具有非常重要的理论和实践意义。对此,本文在已有研究的基础上,结合西部经济发展的条件和跨越式发展的特殊要求,就西部地方政府的经济职能提出了新的划分框架,在这个框架中,西部地方政府的经济职能应明确划分为渐进式发展中的常规经济职能和跨越式发展中的关键经济职能两个部分。以往的研究对西部地方政府经济职能的划分较为笼统和模糊,也并未清楚的认识到西部经济的渐进式发展与跨越式发展对于地方政府的要求是不同的,本文的划分与定位将为西部地方政府经济职能的发挥提供更为明确、科学的理论参考,克服以往研究中的不足,努力为欠发达地区经济发展的理论研究作出补充和完善。西部地方政府常规经济职能的发挥是西部地方政府在西部的发展基础与条件上所应发挥的基本职能,常规经济职能也是任何经济发展区域的地方政府都应该具备的职能,其区别在于各个地区之间的经济发展条件所可能导致的不同,比如,和国内其它地区的地方政府相比,西部地方政府的常规经济职能中,应该对生态建设给予更多的强调。西部地方政府常规经济职能应该包括彼此关联的五个方面:实施宏观调控,提供公共产品;推动产业结构调整,提高经济运行质量;推动外向型经济的发展,积极参与国际分工;大力推进教育发展,提供人力资源的基础保障;确保可持续发展,注重生态环境建设等。西部的经济发展不仅是要进行常规的、渐进的发展,还要进行非常规的、跨越式的发展,唯此才能符合当前整个国家的全局利益,也才能符合西部的地方利益。非常规、跨越式的经济发展对西部地方政府也提出了更为具体的要求。本文对西部地方政府在实现西部经济跨越式发展中所应发挥的关键经济职能进行了解析与归纳。实现西部经济跨越式发展的关键是发挥西部的后发优势,制度创新与技术创新是欠发达地区潜在后发优势成为现实后发优势的主要途径,因而也是实现非常规的、跨越式发展的主要路径,而这两个方面依靠西部弱小市场主体的力量显然是难以完成的,这就要求西部地方政府能够成为西部制度创新与区域创新系统构建的主导力量。在理论分析的基础上,本文借鉴目前区域竞争力评价中经常采用的主成分分析等方法,对西部大开发以来西部各省市区的经济发展状态、地方政府的经济职能、企业的发展状态做了定量、全面、客观的分析与评价。并采用相关性分析和回归分析方法,揭示了西部开发以来各省市区的经济发展状态与地方政府经济职能的发挥紧密相关,从而在实证分析的层面论证了西部经济发展中地方政府的主导作用,为弥补长期以来有关西部地方政府经济职能研究中实证分析的不足做出了积极的努力和探索。最后,本文深入地分析了西部地方政府替代市场、作用于经济发展在当前所存在的问题,并以相关理论为基础,扼要提出了相应对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 导论与文献综述
• 1.1 导论
• 1.1.1 问题提出、研究背景和意义
• 1.1.2 经济发展的内涵与地方政府界定
• 1.1.3 基本理论、研究方法和论文结构
• 1.1.4 本文的创新之处
• 1.2 区域经济增长与发展理论的文献综述
• 1.2.1 区域经济发展理论
• 1.2.2 区域经济发展模式
• 1.3 政府与地方政府职能的文献综述
• 1.3.1 国外关于经济发展中政府职能的基本理论
• 1.3.2 国内对于政府职能研究的成果
• 1.4 已有研究的简评
• 2 西部经济发展的资源环境与条件
• 2.1 西部经济发展的资源环境
• 2.1.1 土地资源
• 2.1.2 水资源
• 2.1.3 矿产资源
• 2.1.4 西北与西南的差异
• 2.2 西部经济发展的社会与市场条件
• 2.2.1 经济发展初始条件
• 2.2.2 市场化水平
• 2.2.3 经济外向化程度
• 2.3 东西部经济发展差距扩大的现状与原因
• 2.3.1 东西部经济发展差距扩大的现状
• 2.3.2 东西部经济发展差距的政府职能视角分析
• 2.4 当前区域经济发展的新局面
• 2.4.1 经济体制与政策环境
• 2.4.2 市场发展程度
• 2.4.3 经济发展的外部环境
• 2.4.4 东西部经济发展的目标差异
• 3 西部地方政府经济职能划分与定位的理论分析
• 3.1 政府经济职能的一般理论与西部地方政府经济职能的划分
• 3.1.1 政府职能的一般理论
• 3.1.2 西部地方政府经济职能的需求分析
• 3.1.3 西部经济发展路径与地方政府经济职能的划分
• 3.2 西部地方政府常规经济职能的定位
• 3.2.1 实施宏观调控 提供公共产品
• 3.2.2 推动产业结构调整 提高经济运行质量
• 3.2.3 推动外向型经济的发展 积极参与国际分工
• 3.2.4 大力推进教育发展 提供人力资源基础保障
• 3.2.5 确保可持续发展 注重生态环境建设
• 3.3 西部经济跨越式发展中地方政府的关键经济职能
• 3.3.1 后发优势理论与跨越式发展的必要性与可行性
• 3.3.2 跨越式发展与地方政府
• 3.4 西部地方政府是推进西部地区制度创新的主导力量
• 3.4.1 制度创新的一般理论
• 3.4.2 制度创新对实现西部经济跨越式发展的意义
• 3.4.3 西部地方政府自身管理制度的创新
• 3.4.4 西部地区市场制度的创新
• 3.5 西部地方政府是构建西部区域创新系统的主导力量
• 3.5.1 科技创新对于西部跨越式发展的意义
• 3.5.2 区域创新系统的概念与功能
• 3.5.3 西部构建区域创新系统的科技条件
• 3.5.4 西部地方政府的措施
• 4 西部经济发展与地方政府经济职能相关性的实证分析
• 4.1 西部经济发展与地方政府经济职能相关性的实证分析方法介绍
• 4.1.1 主成分分析方法介绍
• 4.1.2 相关性分析原理与模型
• 4.1.3 回归分析的原理与模型
• 4.2 西部开发以来各省区市经济发展状态分析
• 4.2.1 各省区市经济发展状态（静态）分析
• 4.2.2 各省区市经济发展增速（动态）分析
• 4.3 西部各省区市地方地方政府经济职能的分析
• 4.3.1 西部各省区市地方政府经济职能（静态）分析
• 4.3.2 西部各省区市地方政府经济职能（动态）分析
• 4.4 西部各省区市企业发展状态的分析
• 4.4.1 西部各省区市企业发展状态（静态）分析
• 4.4.2 西部各省区市企业发展状态（动态）分析
• 4.5 对西部各省区市的综合评价与相关性分析
• 4.5.1 西部各省区市的综合评价
• 4.5.2 经济发展、地方政府经济职能、企业发展三者的相关性分析
• 4.6 西部经济发展与地方政府经济职能的回归分析
• 4.6.1 简单最小二乘法回归
• 4.6.2 多重共线性检验及其消除
• 4.6.3 异方差检验及其消除
• 4.7 简要结论
• 5 西部地方政府经济职能存在的问题与对策
• 5.1 有关政府失灵的理论
• 5.2 西部地方政府发挥经济职能存在的问题
• 5.2.1 地方保护主义
• 5.2.2 反宏观调控行为
• 5.2.3 干扰市场主体行为
• 5.2.4 地区间恶性竞争
• 5.2.5 地方政府调控中的内部矛盾
• 5.3 西部地方政府经济职能存在问题的原因与纠正
• 5.3.1 原因分析
• 5.3.2 调整与纠正
• 6 本文的简短总结
• 6.1 展望
• 6.2 本文的创新与贡献
• 6.3 存在的问题和有待进一步研究的领域
• 7 附录:国内发达地区的案例
• 7.1 上海外向型经济与政府行为
• 7.2 浙江省政府在区域技术创新系统中的职能
• 参考文献
• 科研成果
• 致谢