(国网山东省电公司泰安供电公司山东省泰安市271000)
摘要：在农电管理模式的创新过程中，供电所作为“主力军”，在此过程中发挥着至关重要的推动作用。因此在创新农电管理模式中，还需要重点加强对供电所的建设与创新力度，构建更加完善的农电管理基础平台。针对现阶段农电管理中表现出的资金不足问题，可通过积极学习发达国家的有效经验，成立农电发展基金，按比例调配配电企业利润，并由银行等国家金融机构为其提供无息贷款等优惠政策，从而为农电管理模式的创新与发展提供充足的资金支持。
关键词：农电管理模式；创新；应用
1农电管理模式综述
我国农村人口众多，规模庞大，农电管理直接影响到农民日常生活，加快农村电力基础设施建设势在必行。目前我国农电管理模式主体为供电营业所，而为寻求稳定发展，农村供电营业所更倾向于选择“运行+维护”方式，主要负责农电管理中电力基础设施建设、电费收取及抄表等工作，结合我国农村电力发展实际，电网工作员工在完成所在地农电管理工作之余，还担负着日常巡线、事故处理等责任，工作任务繁重，执行难度大。而对于工作人员绩效考核，往往采取随机抽查形式，由用电营销部统一管理，而详细的考核指标及内容则存在地区性差异，由当地分局根据发展实际制定对应考核标准，执行中易受到宏观因素制约。在资金管理方面，我国目前农电管理中采取一级资金不动制，即一级资金（员工工资、运营维护费用等）是固定的，不受员工数量制约，致使资金管理存在较大风险。
2农电管理模式的创新
2.1创新农电用工管理
基于以往农电管理模式所存在的问题，农电用工问题、配电设备管理问题等，农电管理创新，需要着力解决人手不足、运维困难等问题，提升农电管理水平。从农电用工角度来说，采取集中管理模式，发挥激励机制的作用，以充分调动人员的积极性，形成协作共赢的局面，以提高农电工作质量。譬如：某供电公司为了提高农电管理水平，在供电所建立协作区，通过量化考核的方式，加强人员的互补性，避免因为农事或者家事等，影响农电工作制度。同时对于重点工作，制定阶段性实施办法，采取绩效管理制度，增加业务骨干收入，使其能够增收25%左右，充分调动农电工工作积极性。增强农电工队伍的协作性，实行风险共担、利益共享，通过划分责任片区，全面落实责任制度，加强规范化管理，全面提升农电工作质量。
2.2创新农电技术管理模式
随着县域经济的快速发展，对农电技术保障水平，有着较高的要求，加强农电技术管理创新，对提升经济发展，有着必要性。加之农村电网不断优化升级，为了更好的适应智能电网，优化农电电网，创新农电技术管理模式，能够起到积极的作用。创新农电技术管理模式，需要从各方面入手。①制定责任制管理机制。保障年度农电管理工作任务可以及时、准确的落实，从重点工作入手，逐步落实各项工作，构建绩效考核三级管控机制，保障农电技术管理工作可以全面落实。②规范化管理。成立农网改造升级工程领导小组，主要负责农网改造各项而工作。设立工作小组，比如35及以上工程改造组与审计组等，由分管领导负责，全面落实各项工作。③构建长效工作机制，全面排查治理。做好电力营销稽查工作，制定普查工作计划，针对存在的问题，做好专项督察，对于检查出来的问题，要提出具体的整改措施，督促相关部门，限期整改。
2.3创新管控模式
基于农电发展战略与总体协调发展规划，依据城乡电网统筹发展、专业业务一体化管理，充分发挥专业管与农电综合、协调的智能，将一体化管理作为发展主线，全面深化农电改革。在具体落实方面，要加强电力安全生产管理力度，建设安全风险管理体系，力求建设安全型供电企业。同时加强安全规范化管理，明确安全生产工作流程，针对电力生产现场不安全行为，要加大整治力度，全面提升员工防范事故的能力。
3农电管理模式存在问题
改革开放以来，我国农电事业发展迅速，并取得显著成效，农村电网陆续开始改造升级，农村电力面貌日新月异，但随着电网规模不断扩大，随之而来诸多管理问题，主要表现在运营管理、资金管理、人力资源管理等方面。运营管理，包括供电管理与服务管理。在供电管理方面，涉及到代管制供电公司和大型股份制供电公司，其中代管制供电公司通过提供供电代管服务，一般是存在于县级供电企业，目的是避免政企结合运营现象发生，通过政企分离策略可有效提升管理效率，并能在控制成本基础上，进一步规范供电管理。尽管代管制在诸多方面（管理、技术等）存在显著优势，但由于其具有一定的行政属性，显然和当下市场经济要求相背离，特别是在资产管理环节，由于资产关系模糊不清，导致供电企业在资产管理中易出现经济纠纷，不利于农电管理长远发展。而地方级供电公司多是由国家电网公司与地方政府出资成立，一般采用股份制。股份制可以对分散在地方的资源进行集成化管理，是市场经济体制下现代企业长远发展的首选模式，但是股份制要想稳定发展，必需强化内部管理，特别是处于改制初期的内部管理，由于涉及到企业重组改制问题，随之而来股权分配难题，同时考虑到股份制性质制约，股权结构相对固定，不利于农电管理的灵活改革。在服务管理方面，由于农电管理行业特殊性，使得电力市场服务出现诸多问题，尤其是企业管理层与普通职员中存在的服务意识薄弱问题，且在风险应对与管理缺乏必要的危机意识及防范技能。
4农电管理模式的应用
4.1加强供电协作区管理
基于供电所工作需求，为了全面提升农电管理水平与效率，需要加强供电协作区域的管理。譬如：实施客户经理制，将农电工作网格化，设置专门的负责人，来主要负责此区域的各项工作，实施员工挂牌服务，以10kV架空线路运维管理工作为例，每名运维人员需要承担至少两个村庄线路运维工作，相邻区域的运维人员可以协作，共同做好线路清理与设备维修等工作，缩小服务半径，提高故障处理效率，提升客户满意度。为员工配置工作手机，接入电力信息化管理系统，使得运维人员可以及时获取线路与设备信息，利用手机设备，可以及时将消缺工作情况或者基建工作情况等，上传给相关部门，以提升整体工作效率。
现阶段，农电管理模式创新，需要解决农电管理资金短缺问题，需要扩展资金渠道，改善供电所工作条件，全面提升农电工的待遇，实现农电管理模式创新。若情况允许，则可以在农村电网建设与客户工程中，给农电工相应补贴，比如10kV及以下低压线路工程，可以由电力企业和农电服务公司合作施工，以施工费的形式，给农电工补贴。除此之外，还可以通过其它业务，比如装电话或者收取有线电视费用等措施，提高农电工收入。
4.3依托电网建设带动安全生产管理
现阶段，电力企业全面开展安全生产管理工作，供电所作
为安全生产基层，是电力安全生产管理的根本，坚强电网能够保障供电可靠性，因此依托电网建设带动安全生产管理，有着积极的作用。在具体落实方面，要以市场为导向，加强供电所安全管理人员队伍建设，培养其职业技能与安全管理意识，形成安全生产文化氛围。同时要加大科技投入力度，借助输电技术以及电网升级技术，提升农村电网运行的安全性与可靠性。除此之外，还需要加强依法治企管理力度，加强劳动用工考核，解决混岗用工与擅自聘用工等问题，以提高人力资源管理水平。
5结论
农电管理模式的创新，要从各方面入手，紧紧围绕依法治企、农电管理标准化建设、电力安全生产等开展，采取系列有效的措施，全面提升农电管理模式，促进电力企业更好的发展。
参考文献：
[1]高玉洁.西藏全县实现农电统一管理[N].西藏日报(汉),2017-12-06(001).
[2]程建红,程淑红.农电业务有效整合实施专业化管理模式探索[J].科技视界,2017(25):146-147.