海关系统领导干部考核评价研究 ——以长春海关为例

论文摘要

对海关系统而言,建立一个科学的领导干部考核评价体系是一个重大的实践和理论课题。然而,无论在海关内部还是在学术界对海关系统领导干部考核评价都缺乏有针对性的深入系统的研究,所以对该课题进行专门性研究十分必要。本文以长春海关为例进行研究,是因为长春海关具备充分的代表性。本文旨在对长春海关领导干部考核评价体系进行科学的再构建。首先,对古今中外领导干部考核评价实践与理论情况进行了总结分析,为探索建立科学有效的、适合海关实际的领导干部考核评价体系奠定了坚实基础；然后,对长春海关领导干部考核评价现状、存在的问题和原因进行了深入的分析探讨,为本文的研究内容明确了方向；最后,在此基础上,结合长春海关实际,从原则、策略、保障措施三个方面对长春海关领导干部考核评价体系进行了再构建。本文采用文献研究法、案例研究法、比较分析法以及调查与实证相结合的研究方法。本文的主要创新与贡献,一是提出了分类、分层考评制度,增强了考评的针对性与有效性；二是依据SMART原则,重新构建了针对长春海关所有领导干部的通用型考评指标体系,设置了德、能、勤、绩、廉、学6个一级指标,24个二级指标、67个三级指标,并运用科学方法确定了一级指标的权重,对不同类别、不同层次的领导干部的具体考评指标和权重在此基础上进行简单调整即可；三是对长春海关领导干部考评内容和等次进行了重新界定,在考评内容里增加了“学”的方面,对德、能、勤、绩、廉的内容也进行了重新界定,将考评等次由四个等次调整为五个；四是采用了新的考评方法,平时考评和年终考评相结合,采用360度考核法,引入关键事件法；五是提出了长春海关领导干部考核评价体系的保障措施：建立完善的考评主体培训机制、考评监督机制,健全考评结果运用机制。本文的研究可以为进一步完善海关领导干部考核评价体系提供理论依据和实践素材。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 导论
• 1. 问题的提出与选题之意义
• 2. 文献综述
• 3. 研究对象和基本概念界定
• 4. 主要的研究方法
• 5. 本文的结构安排
• 第一章 领导干部考核评价实践与理论研究
• 第一节 中国官员考核评价实践与启示
• 1. 中国古代官员考评实践
• 2. 新中国成立以来领导干部考评实践
• 3. 中国古代官员考评实践的启示
• 第二节 外国官员考核评价实践与启示
• 1. 各国官员考评实践简介
• 2. 外国官员考评实践的启示
• 第三节 官员考评相关理论述评
• 1. 官员考评的主要相关理论
• 2. 官员考评的主要影响因素
• 第二章 长春海关领导干部考评现状、存在问题及原因
• 第一节 长春海关领导干部考评现状
• 1. 考评内容
• 2. 考评等次标准
• 3. 考评方法和程序
• 4. 考评结果的运用
• 第二节 长春海关当前领导干部考评体系存在的问题
• 1. 考评内容和考核标准过于笼统
• 2. 考评方式和考评方法过于单一
• 3. 考评等次不够详尽
• 4. 考评结果与领导干部的使用存在脱节现象
• 5. 缺少及时有效的沟通与反馈机制
• 6. 人为因素多,考核结果失真
• 第三节 长春海关当前领导干部考评存在问题之原因探究
• 1. 历史文化的影响
• 2. 体制制度的影响
• 3. 领导干部考评研究发展缓慢
• 4. 行政组织特性的影响
• 5. 缺乏深入细致的调查研究
• 第三章 长春海关领导干部考核评价体系的再构建
• 第一节 长春海关领导干部考核评价体系再构建原则
• 1. 目标导向、以人为本原则
• 2. 客观公正、民主公开原则
• 3. 定性与定量相结合、便于操作原则
• 4. 全方位考评原则
• 5. 德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认原则
• 6. 强化激励原则
• 第二节 长春海关领导干部考核评价体系再构建策略
• 1. 增加考评等次
• 2. 实行分类、分层考评制度
• 3. 考评内容的构建
• 4. 考评指标的构建
• 5. 考评方法的选择
• 6. 再构建后的长春海关领导干部考评个案举例说明
• 第三节 长春海关领导干部考核评价体系再构建的保障措施
• 1. 建立完善的考评主体培训机制
• 2. 建立完善的考评监督机制
• 3. 健全考评结果运用机制
• 结束语
• 参考文献
• 后记