新兴城市基层公共卫生体制改革研究 ——以深圳市宝安区为例

论文摘要

公共卫生是一个社会的系统工程,是一项需要全社会共同努力的事业。由于公共卫生事业很难用证据来证明投入疾病预防控制和卫生监督后的收益,因此,公共卫生工作在没有发生重大突发公共卫生事件时,常被政府及官员忽视。如何使“预防为主”的卫生工作方针落到实处,而不仅为一句口号,与理顺公共卫生体制有直接的关系。本文通过对新兴城市——深圳市宝安区公共卫生体制改革研究,采用理论分析结合实证分析的方法,把宝安基层公共卫生体制改革的现实背景、做法、取得的成效及存在的问题深入分析研究,同时,与国内其他地方公共卫生改革作比较,结果表明:宝安基层公共卫生体制改革形成了以覆盖全区的基层卫生监督所(预防保健所)、社区健康服务中心为网底的公共卫生服务网,基本满足宝安经济社会发展和广大群众的健康需求,在确保公共卫生服务产品的有效供给起到关键作用;同时,也存在法制不健全、经费投入不足、信息化建设滞后、机构内部管理有待完善等问题。借鉴国外发达国家公共卫生体制建设经验,从公共卫生服务的“公共产品”特性,提出完善新兴城市基层公共卫生体制的新思路,旨在理顺公共卫生体制中政府、职能部门、相关部门等之间的关系,明确政府的责任;完善公共卫生体系的法律保障,以实现建立适应全面建设小康与和谐社会要求的公共卫生服务体系,增加卫生服务的公平性和可及性,让经济发展成果惠及国民。同时,也为了更多正在兴起的新兴城市公共卫生管理工作提供参考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出及研究的目的、意义
• 1.1.1 问题的提出
• 1.1.2 研究的目的及意义
• 1.2 我国公共卫生体制及研究现状
• 1.2.1 我国公共卫生体制的变革历程
• 1.2.2 我国公共卫生体制研究现状
• 1.3 国外公共卫生体制特点及经验借鉴
• 1.3.1 国外公共卫生体制特点
• 1.3.2 国外公共卫生体制经验借鉴
• 1.4 本文的方法
• 2 新兴城市基层公共卫生体制改革及其效果评析
• 2.1 宝安区基层公共卫生体制改革的现实背景与理论背景
• 2.1.1 现实背景
• 2.1.2 理论背景
• 2.2 宝安区基层公共卫生体制改革发展概述及比较
• 2.2.1 宝安区原有的公共卫生体制特点、存在问题及原因
• 2.2.2 宝安区基层公共卫生体制改革的原因及目的
• 2.2.3 宝安区基层公共卫生体制改革的内容、步骤、措施和困难
• 2.2.4 宝安区基层公共卫生体制新型架构
• 2.2.5 宝安区基层新型公共卫生体制取得的成效
• 2.2.6 新兴城市基层公共卫生体系的理想模式
• 2.2.7 国内其他城市公共卫生体制改革现状
• 3 深化新兴城市基层公共卫生体制改革的设想
• 3.1 改革中出现的主要问题
• 3.2 完善新兴城市基层公共卫生体制的设想
• 3.2.1 完善法律体系建设，确保公共卫生体系建设规范
• 3.2.2 完善突发公共卫生事件应急管理体系
• 3.2.3 完善公共卫生信息系统
• 3.2.4 加强区级公共卫生实验室建设
• 3.2.5 完善社区健康服务功能，夯实公共卫生体系基础
• 3.2.6 加强文化建设，促进基层公共卫生管理成效
• 4 结语
• 参考文献
• 致谢