商南县集体林权制度改革研究

论文摘要

在新时期我国集体林权制度改革背景下,本研究针对商南县集体林权制度改革存在的问题,借鉴国内外林权改革经验,深入研究了林权、林地经营理论与现实问题,通过案例分析和总结归纳,提出了一些针对性的建议和措施。主要研究成果如下:1、从我国60年集体林权制度改革历程回顾中,对我国不同时期集体林权变动情况、农民对林权占有形式进行了研究,认为我国集体林权制度改革经历了从“分权经营”到“统一经营”再到“分权经营”的过程,最终的趋势是“分权经营”,这与世界上多数国家与地区的林业发展是一致的。2、比较分析了国内部分省、市、县集体林权制度改革情况,总结了我国集体林权制度改革在集体林权规范明晰、林业产业快速发展以及农民收入持续增长方面的成效以及存在的一些不容忽视的问题。3、以陕西省商南县为例,重点回顾了90年代以来商南县集体林权改革历程,认为当前正在推进的林改,其实质是对“分权经营”的更进一步深化与优化。4、商南县集体林权制度改革取得了显著成效,探索出了符合商南县情的林改工作方法。但是,林改工作中出现的新情况、新问题,成为制约集体林权制度改革进一步推进、深化的关键因素。5、今后林权改革的关键是转变政府职能。同时,以实行自留山农民个人所有制为突破口,实现我国集体林权制度改革的真正突破。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 文献综述
• 1.1 研究背景
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外林权研究
• 1.2.2 国内林权研究
• 第二章 研究内容与研究方法
• 2.1 研究区概况
• 2.2 商南县自然资源概况
• 2.3 商南县社会经济概况
• 2.4 商南县林业资源特点
• 2.4.1 林业用地中集体林面积大、公益林比重高
• 2.4.2 单位面积蓄积量较低、林地生产力低
• 2.4.3 特色经济林发展空间广阔
• 2.4.4 森林生态旅游发展方兴未艾
• 2.5 研究内容
• 2.6 研究方法
• 2.6.1 资料来源
• 2.6.2 研究方法
• 第三章 研究结果及分析
• 3.1 商南县集体林权制度改革历程
• 3.1.1 土地改革时期
• 3.1.2 农业合作社时期
• 3.1.3 人民公社时期
• 3.1.4 林业“三定”时期
• 3.1.5 林权市场化改革时期
• 3.2 商南县集体林权制度改革现状
• 3.2.1 商南县集体林权制度改革主要做法
• 3.2.2 商南县集体林权制度改革成效
• 3.3 商南县集体林权制度改革存在的问题
• 3.3.1 自然保护区范围内的集体林和速生丰产林未能与全县林改同步推进
• 3.3.2 技术力量严重不足，基层林业单位不具备基本的人力资源保障
• 3.3.3 “一主多山”与“一山多主”并存造成管理、经营困难重重
• 3.3.4 资源开发所占用的集体林在今后经营管理中留下新的隐患
• 3.3.5 森林生态效益补偿标准低、不到位问题在商南集体林权制度改革后更加凸显
• 3.4 商南县林改改善措施
• 3.4.1 开展集体林权配套改革
• 3.4.2 尽快完成森林生态效益补偿政策兑现落实工作
• 3.4.3 合理配置林业专业技术队伍，理顺乡镇林业站管理体制
• 3.5 建议
• 第四章 主要结论与讨论
• 4.1 主要结论
• 4.2 讨论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介