论文摘要
自1978年中国实行改革开放以来，中国经济迅猛发展，已然成为世界经济强国之一。而经济上引人注目的表现也带领着政治、文化等各方面共同进步和发展。中国在国际舞台上扮演越来越重要的角色，国际地位也不断得到提升，人民生活水平有了很大的提高。这些成绩在较大程度上应归因于“中国共产党”和“中国领导人”的正确领导和决策指引。在决策的具体实践过程中，中央行政管理机构、部门、机构、局、科甚至地方政府的各个层级机构都能够有效协调、良性运转，发挥每个部门应有的功能和效用。在1986年11月老挝人民革命党“四大”政治报告中就已指出“在党领导下政府负有把党的路线和政策变成法律职责，同时还负有依照法律管理经济、社会活动职责。改革经济管理体制，必须把政府机构间的精干又具有行政和经济管理能力”，具体说，就是要精简行政管理机构，提高管理质量。因此可以这样认为，老挝和中国有着较为相似的社会政治制度和相似的发展目标。相较于其他国家的行政管理模式，中国的显然更适应于老挝的社会和经济发展。因此，借鉴和学习中国行政体制改革的宝贵经验和教训，对于不断完善老挝的革新政策，更好更快推动老挝行政体制改革，走适合老挝的行政改革道路，达到国富民强，增强国家竞争力的目标意义重大。为此，本文拟围绕中国行政体制改革主题，通过中国改革开放30多年的历史成就与发展中所取得辉煌成就以及所面临的问题、矛盾的分析（研究），来对老挝今后进一步的改革发展和决策的提供借鉴依据，同时尽量按照老挝本国国情适当的运用、借鉴，以能够尽可能的避免重复、少走弯路，使老挝政治、经济、社会等领域的改革更顺利地推进。
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中文摘要Abstract绪论一、 问题的提出二、 相关文献综述三、 本文的研究思路和方法四、 本文的结构安排第一章 中国行政体制改革的基本经验一、 中国行政改革的历史回顾第一阶段：从 1978年 12月至 1987年 10月第二阶段：从 1987年 11月至 1992年 9 月第三阶段：从 1992年 10月至 1997 年 8月第四阶段：从 1997年 9 月至 2002年 10月第五阶段：从 2002年 11月至 2007年 9月第六阶段：从 2007年 10月至今二、 中国行政体制改革取得的成就（一） 政府管理理念发生重大变化（二） 政府职能转变取得实质性进展（三） 政府组织机构得到调整优化（四） 各级政府和各部门之间的职责关系逐步理顺（五） 政府的制度建设和能力建设得到加强三、 中国行政体制改革的基本经验（一） 始终坚持党的领导，服从和服务于经济社会发展全局（二） 始终坚持以转变政府职能为核心（三） 始终坚持积极稳妥、循序渐进（四） 始终坚持发挥中央和地方两个积极性，分类指导，因地制宜（五） 始终坚持从中国国情出发，同时注重学习和借鉴国外有益经验（六） 始终坚持与时俱进，大胆创新第二章 老挝行政体制改革取得的成就和所面临问题一、 老挝实行革新政策以来所取得的成就（一） 革新政策符合老挝经济和社会实际情况（二） 革新政策充分利用了国内外的资源和有利条件，为经济发展提供了新的动力（三） 革新政策重新明确了人民民主政治制度的发展方向（四） 革新政策坚持对外开放，扩大了对外合作关系二、 老挝实行革新政策以来所面临的问题（一） 社会安全和社会秩序没有得到加强（二） 宏观经济情况还不够平稳（三） 社会文化的发展缺乏必需的资源（四） 党的建设要求在实际中还得不到全面的执行（五） 一些政府执行部门缺乏责任意识，对法律、政策执行不力（六） 外事活动还依赖于经验，没有合适的长远战略规划第三章 老挝借鉴中国行政体制改革经验的可行性一、 历史渊源相同或相近二、 经济社会基础和生产力水平类似三、 都具有后发优势四、 经验的普适性——“中国模式”（一） 中国模式在发展模式体系中地位（二） 中国模式的内涵与特征（三） 中国模式的国际实践第四章 影响老挝借鉴中国行政体制改革经验的主要因素一、 执政党的执政能力和学习能力有待加强二、 政府职能与执政水平急需转变三、 可持续发展的动力—人才与科技创新的保障水平有待提高第五章 基于中国行政体制改革经验的老挝改革展望一、 建设学习型政党，提高执政党的执政能力（一） 创建学习型政党，是巩固党的执政地位的根本要求（二） 提高执政能力，是巩固党的执政地位的有效方法二、 转变政府职能，提高政府行政能力（一） 建立现代公共服务型政府，规范政府职能和行为方式（二） 构建公共服务型政府管理模式，确立综合运作与监管体系（三） 建设现代公共服务型政府，实施系统配套工程三、 发展教育，推进科技创新（一） 充分发挥已有的科技实力，进一步增强科技创新能力（二） 集中力量，重点突破，实现跨越式发展（三） 发展创新文化，努力培育全社会的创新精神（四） 深化科技创新体制改革，加强国家创新体系建设结语参考文献致谢
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