煤矿区林业复垦融资机制研究

论文摘要

煤炭在我国一次性能源的生产和消费中占到70%以上,为国民经济发展做出了重要贡献。然而,长期以来对煤炭开采所造成的生态环境破坏却没有得到足够的重视,煤矿区林业复垦率很低,与国外发达国家复垦率相差很大。从我国森林覆盖率的现状以及目前煤矿区生态恢复的要求看,在煤矿区复垦中应该大幅度提高林业复垦的比例,以加快煤矿区生态环境恢复的步伐。对我国煤矿区林业复垦现状的分析表明,造成目前煤矿区林业复垦率低的主要原因不是技术问题而是资金短缺问题,而资金短缺的主要原因则是融资机制不完善、融资渠道不畅。构建新的适合我国煤矿区林业复垦的融资机制已经迫在眉睫。本文以林业融资理论和相关经济学理论等为支撑,在详细分析我国煤炭生产和消费以及煤矿区自然地理条件的基础上,构建了基于我国煤矿区林业复垦实践和融资体制的“政府主导、市场介入、社会参与”的煤矿区林业复垦融资机制,补充了煤矿区土地复垦融资理论研究不足的缺陷,实现了煤矿区林业复垦融资主体的多元化、融资渠道的扩大化、融资方式的多样化。在此融资机制中,重点对政府主导的方式、途径、市场融资方式及其创新、社会参与方式等作了详细的阐述,并完善了融资机制的相应配套措施和政策建议。最后,结合山西省煤炭工业可持续发展试点改革进行了实证分析和论证,做到了理论与实践的融合。本文对煤矿区林业复垦融资机制的主要内容及实施方式作了重点的阐述。政府主导作用的发挥不仅要通过拓宽税费、发行国债、政策性金融和横向财政转移支付等方式主动承担煤矿区林业复垦资金筹集的重任,还应该全面推广和完善矿山生态恢复治理保证金制度、建立煤矿区林业复垦基金等激励和约束煤炭企业复垦行为,发挥政府的主导作用。在市场介入方式中,主要通过设立专业的煤矿区林业复垦投资公司进行直接融资和间接融资,并将资产证券化以及BOT融资方式及其衍生融资方式等引入煤矿区林业复垦融资中。作为政府融资机制和市场融资机制的有益补充,可通过捐赠、发行生态林业彩票等社会参与方式调动公众对煤矿区林业复垦的积极性。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 导论
• 1.1 研究的范畴
• 1.1.1 煤矿区林业复垦
• 1.1.2 煤矿区林业复垦融资
• 1.2 研究的背景
• 1.2.1 我国煤矿区林业复垦的内在动因
• 1.2.2 煤矿区林业复垦的外部环境
• 1.3 研究的主题和意义
• 1.3.1 研究的主题
• 1.3.2 研究的意义
• 1.4 研究的思路和方法
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 研究的体系和结构
• 1.6 研究的难点和创新
• 2 国内外煤矿区林业复垦融资的实践与研究
• 2.1 国外煤矿区林业复垦融资的实践与研究
• 2.1.1 国外主要国家煤矿区林业复垦融资的实践
• 2.1.2 国外煤矿区林业复垦融资的主要研究
• 2.2 我国煤矿区林业复垦融资的现状和相关研究
• 2.2.1 我国煤矿区林业复垦融资的现状
• 2.2.2 我国煤矿区林业复垦资金短缺的原因分析
• 2.2.3 我国煤矿区林业复垦融资的理论研究
• 2.3 我国煤矿区林业复垦融资机制问题的提出
• 2.3.1 我国煤矿区林业复垦融资实践的思索
• 2.3.2 我国煤矿区林业复垦融资理论研究的不足
• 2.3.3 我国煤矿区林业复垦融资机制的提出
• 2.4 小结
• 3 我国煤矿区林业复垦融资机制的构建
• 3.1 煤矿区林业复垦融资机制的内涵
• 3.1.1 融资机制及其类型
• 3.1.2 煤矿区林业复垦融资机制
• 3.2 煤矿区林业复垦融资机制构建的理论基础
• 3.2.1 公共物品理论
• 3.2.2 外部性理论
• 3.2.3 林业融资理论
• 3.2.4 产权理论
• 3.3 煤矿区林业复垦融资机制的构建
• 3.3.1 煤矿区林业复垦融资机制构建的原则和基本思路
• 3.3.2 政府主导的融资机制
• 3.3.3 市场介入的融资机制
• 3.3.4 社会参与的融资机制
• 3.4 小结
• 4 煤矿区林业复垦政府主导的融资机制
• 4.1 煤矿区林业复垦的财政融资机制
• 4.1.1 拓展政府的税费收入
• 4.1.2 加大国债发行
• 4.1.3 开展政府间横向财政转移支付
• 4.2 煤矿区林业复垦的政策性信贷融资机制
• 4.2.1 政策性金融用于煤矿区林业复垦的可行性分析
• 4.2.2 煤矿区林业复垦中运用政策性信贷融资的制约因素
• 4.2.3 政策性信贷融资在煤矿区林业复垦中的具体运用
• 4.3 煤矿区林业复垦保证金
• 4.3.1 美国矿山复垦保证金制度的主要内容
• 4.3.2 我国部分省市执行的矿山恢复保证金制度
• 4.3.3 煤矿区林业复垦保证金的建立
• 4.4 煤矿区林业复垦基金
• 4.4.1 我国矿山生态恢复基金
• 4.4.2 煤矿区林业复垦基金
• 4.5 小结
• 5 煤矿区林业复垦融资的市场介入机制
• 5.1 煤矿区林业复垦的银行贷款融资
• 5.1.1 商业银行贷款理论上的可行性分析
• 5.1.2 商业银行贷款存在的障碍
• 5.1.3 利用商业银行贷款的建议
• 5.2 煤矿区林业复垦市场直接融资
• 5.2.1 债券市场融资
• 5.2.2 股票市场融资
• 5.3 煤矿区林业复垦市场融资的尝试：资产证券化
• 5.3.1 资产证券化的基本理论
• 5.3.2 煤矿区林业复垦引入资产证券化的优势
• 5.3.3 资产证券化在煤矿区林业复垦中的应用
• 5.4 煤矿区林业复垦市场融资之 BOT 及其衍生方式
• 5.4.1 BOT 在煤矿区林业复垦融资中的应用
• 5.4.2 BOT 的衍生融资方式及其应用
• 5.5 小结
• 6 煤矿区林业复垦融资的社会参与机制
• 6.1 社会公益性捐赠融资机制
• 6.1.1 捐赠的经济学原理
• 6.1.2 我国的社会公益性捐赠及其存在的问题
• 6.1.3 社会公益性捐赠在煤矿区林业复垦融资中的可行性
• 6.1.4 “乡宁模式”及其对社会公益性捐赠的借鉴意义
• 6.1.5 借鉴“乡宁模式”，推进社会公益性捐赠
• 6.2 生态林业彩票融资机制
• 6.2.1 彩票的筹资功能
• 6.2.2 发行生态林业彩票的可行性
• 6.2.3 发行生态林业彩票支持煤矿区林业复垦的具体设计
• 6.3 农户参与煤矿区林业复垦的融资机制
• 6.3.1 农户参与林业复垦融资的可行性
• 6.3.2 农户参与煤矿区林业复垦融资的具体做法
• 6.4 小结
• 7 煤矿区林业复垦融资机制的制度保障
• 7.1 煤矿区林业复垦融资的制度障碍
• 7.1.1 煤矿区林业复垦产权不明晰
• 7.1.2 煤矿区林业复垦融资的政策体系不完善
• 7.1.3 煤矿区林业复垦融资的法律制度不配套
• 7.2 完善煤矿区林业复垦融资机制的制度建设
• 7.2.1 建立科学的煤矿区林业复垦产权制度
• 7.2.2 构建煤矿区林业复垦融资政策支持体系
• 7.2.3 完善煤矿区林业复垦融资的相关法律制度
• 7.3 小结
• 8 山西省煤矿区林业复垦融资的实证分析
• 8.1 山西省煤炭生产和销售的历史和现状
• 8.1.1 山西省煤炭资源分布
• 8.1.2 山西省煤炭资源生产和销售情况
• 8.1.3 山西省煤炭在全国的战略地位
• 8.2 山西省煤矿区林业复垦的必要性分析
• 8.2.1 煤炭开采造成的生态环境恢复的要求
• 8.2.2 山西省自然地理条件的要求
• 8.2.3 政策、规划的要求
• 8.3 山西省煤矿区林业复垦融资估算
• 8.3.1 山西省煤矿区截至2004 年林业复垦费用计算
• 8.3.2 山西省煤矿区2005-2010 年林业复垦费用计算
• 8.4 山西省煤矿区林业复垦融资的现状
• 8.4.1 山西省煤矿区林业复垦费用来源及构成情况
• 8.4.2 山西省煤矿区林业复垦资金筹集的经验及存在的问题
• 8.5 完善山西省煤矿区林业复垦融资机制的建议
• 8.5.1 基本原则和思路
• 8.5.2 完善山西省煤矿区林业复垦政府主导融资机制的对策和建议
• 8.5.3 完善山西省煤矿区林业复垦市场介入融资机制的对策和建议
• 8.5.4 完善山西省煤矿区林业复垦社会参与融资机制的建议
• 8.6 小结
• 9 需要进一步研究的问题
• 参考文献
• 个人简介
• 导师简介
• 攻读博士期间发表论文及科研情况
• 致谢