农民工返乡创业中的地方政府责任研究

论文摘要

农民工返乡创业是中国农村剩余劳动力转移的新路径,也是解决三农问题,建设新农村的另一种思路,是实现农村产业化、农业现代化、农民富裕化的重要方法。而现阶段,农民工返乡创业受到自身素质和外部因素制约,为了保证农民工返乡创业的积极性,提高他们的创业能力和创业成功率,地方政府有必要大力支持,正确引导农民工返乡创业。本文以农民工返乡创业中的地方政府责任为研究视角,首先对农民工返乡创业和地方政府责任进行概念界定并以农业部百县调查为依据,分析现阶段农民工返乡创业的现状,主要特点有：农民工返乡创业总体势头良好；返乡农民工具有复杂的创业动机;创业机会多样；创业者以年轻的有较高素质的第一代外出农民工为主；创业的主要形式为中小型的非农产业和涉农产业为主；创业的地域范围主要集中在乡镇,以及创业出现了新趋势。本文结合现实、理论和政策依据提出农民工返乡创业中的地方政府责任依据,按照对比分析得出,目前地方政府在农民工返乡创业过程中的责任缺失如下：地方政府存在认识不到位、政策支持不够、引导机制不健全、配套服务体系不完善等。由此提出相关对策,一是切实转变观念,从战略高度正确认识返乡创业问题；二是立足现状,加大对农民工创业支持力度,包括拓宽创业融资渠道,加大财税支持政策,拓宽创业经营场所,加强培育人才等；三是发挥政府优势,加强对创业的引导,如拓宽信息渠道,建立创业引导机制；四是完善创业服务体系,进一步优化创业环境,如转变工作作风,提高政府创业服务能力,完善设施建设,优化创业环境等。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 一、研究背景与意义
• （一） 研究背景
• （二） 研究意义
• 二、国内外研究现状
• （一） 国内研究现状
• （二） 国外研究现状
• 三、主要研究内容、方法、创新点与不足
• （一） 研究内容
• （二） 研究方法
• （三） 本文创新点与不足之处
• 四、相关概念界定
• （一） 农民工返乡创业
• （二） 政府责任
• 第二章 农民工返乡创业的现状分析
• 一、农民工返乡创业的进程及其背景
• 二、现阶段农民工返乡创业现状分析
• （一） 农民工返乡创业总体势头良好
• （二） 返乡农民工具有复杂的创业动机
• （三） 创业机会多样
• （四） 创业者需具备综合素质
• （五） 创业的主要形式
• （六） 创业的地域范围
• （七） 创业新趋势
• 三、农民工返乡创业的影响
• （一） 农民工返乡创业的积极影响
• （二） 农民工返乡创业的消极影响
• 第三章 地方政府在农民工返乡创业中承担责任的依据
• 一、现实依据
• 二、理论依据
• （一） 地方政府责任与地方政府职能
• （二） 地方政府职能的新发展
• 三、政策依据
• 第四章 农民工返乡创业中地方政府责任的缺失分析
• 一、认识不到位
• 二、政策支持力度不够
• （一） 缺乏金融政策支持,融资渠道不畅
• （二） 缺乏减税免税政策,创业税负严重
• （三） 缺乏灵活的土地政策,创业用地紧张
• （四） 缺乏实用的培训政策,创业能力不高、人才短缺
• 三、引导机制不健全
• （一） 缺乏信息服务机制,市场需求把握较难
• （二） 缺乏创业引导机制,创业风险较高
• 四、配套服务体系不完善
• （一） 缺乏公共服务意识,创业成本增加
• （二） 缺乏配套设施建设,创业硬件环境差
• 第五章 地方政府应对农民工返乡创业的对策建议
• 一、切实转变观念,从战略高度正确认识返乡创业问题
• 二、立足现状,加大对农民工返乡创业政策支持力度
• （一） 拓宽创业的融资渠道
• （二） 加大财税支持政策
• （三） 拓宽创业经营场所
• （四） 加强人才培育力度
• 三、发挥政府优势,加强对农民工返乡创业的引导作用
• （一） 拓宽创业信息渠道
• （二） 建立创业引导机制
• 四、完善创业服务体系,进一步优化创业环境
• （一） 转变工作作风,提高政府创业服务能力
• （二） 完善设施建设,优化农民工创业环境
• 参考文献
• 致谢