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公安行政管理中的标杆管理机制研究 ——以杭州市D社区交通管理服务站为例

2020-12-02阅读(561)

公安行政管理中的标杆管理机制研究 ——以杭州市D社区交通管理服务站为例

论文摘要

公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政和刑事司法的专门机关,担负着维护国家的政治稳定和社会安定的重任。特别是作为公安行政体系的基本组成单位的基层公安机关,其管理绩效如何,将直接影响到公安机关整体职能的发挥,关系到国家的长治久安和社会经济的持续稳定发展。同时,公安行政管理的水平和质量已经成为公民评价执政党与政府的形象与效率的日益重要的指标之一,如何提高公安行政管理质量,从体制或机制上确保公安行政管理提供服务的合法性与科学性,已经成为公安部门关注的热点。随着我国政府职能的巨大变革,必然催生服务型、质量型公安行政机关的构建。目前,杭州市公安局交警支队为提供优质便民的公安行政服务,推出了建立社区交警管理服务站的新举措,把交警队和车管所“搬进”社区,如在杭州市D社区设立交通管理服务站,为社区群众提供车管业务、交通管理行政许可等公安行政管理服务。标杆管理起源于20世纪70年代末80年代初,它是一个持续的调查研究和对过程的学习,以确保发现、分析、采纳、执行行为中最好的经营管理实践活动,与企业再造、战略一起并称为20世纪90年代三大管理方法,也是国内外开展竞争研究常用的方法和工具之一。标杆管理是在企业中形成的一种面向实践、面向过程的以方法为主的管理方式。通过实施标杆管理,组织能够清楚地认识自我,同时博采他人之长为自己所用,提高组织绩效,是一种不断认识和引进最佳实践,以提高组织绩效的方法。作为一种管理方法,标杆管理在国外各个领域都广泛地应用。正确认识把握标杆管理的内涵,将标杆管理法引入到公安行政机关提供的行政服务中,结合公安行政管理工作的特殊性,形成一套学习、追赶目标,不断改进绩效,赶超先进组织的一系列规范化程序,将带来公安行政机关绩效评估理念、评估方法、评估机制的新变化。结合杭州交警部门设立的D社区交通管理服务站的实际情况,将标杆管理机制引入到这一公安行政管理中,以期提升公安行政管理服务的水平和质量。本文以标杆管理机制理论为依据,以交通管理服务站这一基层公安行政机关为研究对象,介绍了杭州D社区交通管理服务站的概况及运行现状,重点阐述了在该交通服务站具体实施标杆管理机制的流程及取得效果,从而分析了在公安行政机关的运用标杆管理机制的实施情况,最后简析了公安行政机关实施标杆管理中可能出现的问题,并提出如明确衡量公安行政管理工作的依据、构建科学合理的公安绩效评价模型等建议。

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 第一章 绪论
  • 第一节 研究的背景和意义
  • 第二节 研究文献综述
  • 一、国外研究文献综述
  • 二、国内研究文献综述
  • 第三节 论文的内容和方法
  • 一、论文的主要内容
  • 二、论文使用的研究方法
  • 三、论文的结构
  • 第二章 标杆管理理论评述
  • 第一节 标杆管理的基本理论
  • 一、标杆管理的涵义
  • 二、标杆管理的实施流程
  • 三、标杆管理的类型
  • 第二节 公安行政机关推行标杆管理的特点
  • 一、标杆管理机制与公安行政机关传统管理方法的比较
  • 二、标杆管理机制与简单照搬其他组织做法的区别
  • 三、标杆管理机制不能等同于绩效评估
  • 第三节 公安行政标杆管理机制的相关理论
  • 一、标杆管理机制的功能
  • 二、标杆标准及其级别标准
  • 三、标杆级别
  • 第三章 杭州D 社区交通管理服务站的现状与问题
  • 第一节 杭州D 社区交通管理服务站所在的公安背景
  • 一、D 社区交通管理服务站设立的背景介绍
  • 二、设立D 社区交通管理服务站的目标及服务宗旨
  • 第二节 D 社区交通服务站概况
  • 一、交通管理服务站的工作职责及提供的行政服务内容
  • 二、交通管理服务站的人员组织情况
  • 第三节 D 社区交通服务站运行现状及存在问题
  • 一、交通管理服务站的运行现状
  • 二、交通管理服务站运行中存在的问题
  • 第四章 标杆管理机制在D 社区交通服务站的实施
  • 第一节 在D 社区交通服务站实行标杆管理机制的具体流程
  • 一、做好开展标杆管理前的准备工作
  • 二、明确标杆管理项目及目标范围，制订章程
  • 三、对相关人员进行标杆管理机制培训
  • 四、了解本公安组织标杆管理项目涉及的工作流程
  • 五、确定潜在的标杆管理合作伙伴
  • 六、确立绩效评估标准
  • 七、收集、分析绩效评估的内部数据
  • 八、从合作伙伴处收集相关数据
  • 九、比较差异
  • 十、最佳实践的引进、实践与标杆管理的制度化和反复运作
  • 第二节 D 社区交通服务站实行标杆管理机制的效果
  • 一、绩效提高效果显著
  • 二、群众满意度和社会关注度提升
  • 三、行政管理模式更趋现代科学
  • 第五章 公安行政机关实施标杆管理的对策建议
  • 第一节 公安行政机关建立标杆管理机制的建议
  • 一、建立适于标杆机制实行的公安行政管理工作绩效评估标准
  • 二、加强竞争情报系统建设
  • 三、标杆管理机制需要制度化
  • 第二节 公安行政机关应用标杆管理机制的局限性
  • 一、标杆机制是一种有效的质量改进工具
  • 二、标杆机制在公安行政部门的实施是有条件的
  • 三、标杆管理机制在公安行政机关应用中的局限性
  • 四、标杆管理机制在公安行政机关中的实践障碍
  • 第三节 公安行政机关实施标杆管理需要处理好的关系
  • 一、寻找合作伙伴中有关“公”与“私”的争论
  • 二、标杆管理机制在公安行政机关中的适用范围
  • 三、标杆管理机制在公安行政机关中实行可能出现的其他问题
  • 参考文献
  • 致谢
  • 攻读学位期间发表的学术论文目录

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