地方政府融资平台风险分析及化解对策

论文摘要

近年来,地方政府为了促进当地的经济发展,推进城市化进程,通过搭建融资平台的方式解决城市基础设施和公益项目建设资金不足问题。特别是国家四万亿经济刺激计划出台后,融资平台成为地方政府运用市场手段建设公共基础设施的重要载体,在参与基础设施建设,破解社会民生瓶颈问题等方面发挥着重要作用。但地方政府融资平台也因其运行本身所蕴含的风险引起了有关部门和专家学者高度关注。关于地方政府融资平台所引发的风险,目前有很多专家学者对该问题有着一定的见解,本文通过对地方政府融资平台定义、产生背景、发展历史的阐述,从分析地方政府融资平台运营模式中找出地方政府融资平台可能引发的各种风险,进而提出化解地方政府融资平台风险建议,对完善地方政府债务管理,优化资源配置,更好地促进地方经济建设提供有益参考。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 1.1 选题的背景和意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 文献回顾
• 1.2.2 已有文献研究状况
• 1.3 论文思路与结构安排
• 第二章 地方政府融资平台概述
• 2.1 地方政府融资平台定义、特征
• 2.2 地方政府融资平台的主要融资方式
• 2.3 地方政府融资平台资金投向和还款来源
• 2.4 地方政府融资平台产生的背景
• 2.5 地方政府融资平台发展历史
• 2.5.1 摸索阶段（1994-1997）
• 2.5.2 起步阶段（1997-2004）
• 2.5.3 发展阶段（2004至今）
• 第三章 地方政府融资平台风险分析
• 3.1 地方政府融资平台的治理与运作问题
• 3.1.1 平台治理结构不合理
• 3.1.2 投资决策机制问题
• 3.1.3 考核与薪酬问题
• 3.1.4 发展方向问题
• 3.1.5 人员机构问题
• 3.2 地方政府融资平台面临信贷压力
• 3.3 地方政府融资平台所引发的风险
• 3.3.1 自身经营风险
• 3.3.2 地方财政风险
• 3.3.3 银行信贷风险
• 3.3.4 系统金融风险
• 第四章 化解地方政府融资平台风险的建议
• 4.1 加强融资平台自身建设和管理
• 4.1.1 要完善风险控制,提高盈利能力
• 4.1.2 要做实资本金,限制负债率
• 4.1.3 要健全治理结构,培训平台高管
• 4.1.4 要明确平台应当披露的信息范围
• 4.2 完善公共财政体系,加强地方政府债务管理
• 4.2.1 建立健全地方政府的债务管理体制
• 4.2.2 完善公共财政体系
• 4.2.3 地方政府负债显性化
• 4.3 银行加强对地方政府融资平台贷款的控制
• 4.3.1 摸清地方政府的信用状况,做好融资平台信用评级工作
• 4.3.2 优选地方政府融资平台及其项目
• 4.3.3 详细测定项目所需资金,完善贷款方案
• 4.3.4 评估地方政府融资平台贷款第二偿债来源
• 4.3.5 全程管控项目资金的用途
• 4.3.6 实时把握宏观调控政策,切实落实监管部门的要求
• 4.4 拓宽地方政府融资平台融资渠道
• 第五章 内蒙古日信集团作为自治区融资平台的情况分析
• 5.1 平台项目现状
• 5.1.1 污水处理设施项目
• 5.1.2 廉租住房建设项目
• 5.1.3 中小学校舍安全工程
• 5.2 平台风险分析
• 5.2.1 地方政府信用风险
• 5.2.2 平台偿债及信用风险
• 5.2.3 政策和市场风险
• 5.3 平台建设思考
• 5.3.1 加强政府信用了解,健全政府责任制度
• 5.3.2 加强平台自身建设,提高抵御风险能力
• 5.3.3 加强平台政策研究,促进健康持续运行
• 第六章 结论
• 6.1 研究结论
• 6.2 研究展望
• 参考文献
• 致谢