地方政府决策的行政伦理规约研究

论文摘要

本文在对地方政府、地方政府决策的过程、地方政府决策者的伦理规约性等概念进行简要考察的基础上,对地方政府决策失误和地方政府决策的行政伦理规约行为进行了界定。随后分析了由于伦理失范导致的地方政府决策失误主要表现是:重自身利益轻公共利益、重局部利益轻全局利益、重近期利益轻长远利益。由此带来的五个方面的危害:导致社会财富流失、阻碍经济建设的进程、容易引发社会冲突、导致腐败现象蔓延和社会道德的沦丧、地方政府公信力下降。地方政府决策失误的伦理原因是多方面的。主要是地方政府决策者的价值观出现偏差,还有地方政府决策环境的外在影响,也有地方政府决策制度系统本身存在缺陷和弊端。本文重点研究地方政府决策主体的伦理价值观偏失造成的政府决策失误。最后,本文提出了从决策者价值理念角度规约地方政府决策,主要措施是:培养地方政府决策者的行政伦理自主性、通过教育培训重塑地方政府决策者的价值观、充分重视道德楷模的实践导向作用。另外,还要加强地方政府决策制度和体制系统方面的优化和完善。同时,要加强行政伦理立法的建设,在依法治国的大背景下,我国政府决策者的官德与作风建设走法治化之路是必然的选择。这种必然选择一是源于世界公共行政道德法制化的趋势与经验,二是源于当前中国官德与行政作风建设的实际情况。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 选题的背景与选题的意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 研究的对象、研究的框架与研究的方法
• 1.2.1 研究的对象
• 1.2.2 研究的框架
• 1.2.3 研究的方法
• 1.3 国内外的研究文献综述
• 1.3.1 国内研究文献综述
• 1.3.2 国外研究文献综述
• 1.4 主要概念界定
• 1.4.1 中央政府和地方政府的概念与职能
• 1.4.2 地方政府决策的内涵及特点
• 1.4.3 地方政府决策的行政伦理规约
• 1.5 本文可能的创新点
• 第二章 政府决策的伦理属性
• 2.1 政府决策分析的伦理学基础
• 2.1.1 伦理学及其分支
• 2.1.2 政策分析与伦理学的相关性
• 2.2 政府决策的过程及伦理价值观对其的影响
• 2.2.1 政府决策的过程
• 2.2.2 伦理价值观对政府决策过程的影响
• 2.3 政府决策的伦理规约性
• 2.3.1 政府决策的伦理特征
• 2.3.2 政府决策应秉持的价值取向
• 第三章 地方政府决策失误的伦理探究
• 3.1 地方政府决策失误的界定和评判标准
• 3.1.1 地方政府决策失误的界定
• 3.1.2 地方政府决策失误的评判标准
• 3.2 地方政府决策失误的表现
• 3.2.1 重自身利益，轻公共利益
• 3.2.2 重局部利益，轻全局利益
• 3.2.3 重近期利益，轻长远利益
• 3.3 地方政府决策失误的危害
• 3.4 地方政府决策失误的伦理成因
• 3.4.1 地方政府决策者的价值观出现偏差
• 3.4.2 地方政府决策环境的外在影响
• 3.4.3 地方政府决策系统的扩充效应
• 第四章 地方政府决策的伦理规约建设
• 4.1 对地方政府决策者理念的行政伦理规约
• 4.1.1 培养地方政府决策者的行政伦理自主性
• 4.1.2 通过教育培训重塑地方政府决策者的价值观
• 4.1.3 充分重视道德楷模的实践导向作用
• 4.2 地方政府决策伦理规约建构的体制系统优化
• 4.2.1 完善决策中枢系统
• 4.2.2 健全决策咨询系统
• 4.2.3 健全决策监督系统
• 4.3 建立完善的地方政府决策制度选择
• 4.3.1 建立赏善罚恶的行政伦理规约制度
• 4.3.2 建立科学的政府官员评价制度
• 4.3.3 建立和完善政府决策公开制度
• 4.3.4 完善重大政府决策的听证制度
• 4.3.5 尽快建立领导干部引咎辞职制度
• 4.4 加强行政伦理法制化规约
• 4.4.1 依法行政与以德行政的理论依据
• 4.4.2 依法行政与以德行政的辩证关系
• 4.4.3 依法行政与以德行政相结合的路径选择
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录