论公立高校学生管理司法审查的限度

论文摘要

“田永案”和“刘燕文案”开启了司法权对高校学生管理行为的审查之门,引发了学界对此问题的多方位思考。任何权力的行使都有其边界,司法权介入高校学生管理纠纷也应当有合理的限度。本文以两典型案例为切入点,探讨审查限度的理论基础和现实基础,理清司法权介入高校学生管理纠纷的受案范围限度、前提限度以及纵深限度,摸索行之有效的司法审查限度模式,以提供类似案件的规范化解决方法,从而更好地保护学生的合法权益。全文共分五章,其中第一章为第一部分,第二章为第二部分,第三、四、五章为第三部分。第一部分,笔者阐释了审查限度的概念,解析了审查限度的性质,在此基础上以典型案例为缘起,提出高校学生管理司法审查的限度问题。“法律可以为不同的权利创设不同的保护渠道,但法律从来不允许仅仅由于侵害来源、发生领域这些形式不同而区别对待。”但问题的关键是,由于高校具有大学自治或者自主办学的教育规律,与一般公民相比,学生行使基本权利受到某些限制,这些限制的边界在何处?此问题又转化为在学生管理纠纷中如何界定司法审查的范围限度、前提限度以及如何把握审查的纵深限度?由此,提出问题。第二部分,笔者分析了学生管理审查限度的理论基础和现实基础。在我国现实状况下,理论基础是大学自治,包括大学自治的起源、涵义和大学自治下的审查限度,使我们对大学自治和审查限度的关系有一个较系统的了解;现实基础是高校自主权,包括现行法律对高校自主权的规定、自主权框架下的高校学生管理和自主权框架下的审查限度,使我们对高校自主权和审查限度的互动有一个较全面的认识。据此,分析问题。第三部分,笔者设想了学生管理审查限度的可行模式。(一)界定受案范围限度——综述国内三种学说:审查方式界定说、重要性理论界定说和管理性质界定说,分析三种学说,在弃弊存优的借鉴思路下界定受案范围限度,将其归纳为六项,即:招生管理,利用物管理,学籍管理,学生社团管理,毕业文凭发放、学位授予管理和校规校纪的审查。(二)设置审查前提限度——引入高教复议前置程序,论述此程序对学生权利救济、对高校规范管理、对法院避免司法过度及节省审判资源的积极意义,分析现行教育法律规范对此程序的模糊规定,进而详述如何修订教育法的相关条款以对此进行完善。(三)确立审查纵深限度——结合相关案例详解确立纵深限度的三项原则:区别对待原则、正当程序原则和比例原则,在三项原则指导下,剖析受案范围限度内管理事项的具体审查,得出审查事项的判决类型。至此,解决问题。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 审查限度的提出
• 第一节 审查限度的涵义
• 一、审查限度的概念
• 二、审查限度的性质
• 第二节 审查限度的缘起和初现
• 一、典型案例与问题缘起
• 二、学界思考与问题初现
• 第二章 审查限度的分析
• 第一节 审查限度与大学自治——理论基础分
• 一、大学自治的起源与涵义
• 二、大学自治下的审查限度
• 第二节 审查限度与高校自主权——现实基础分析
• 一、高校自主权的法律规定与实施
• 二、自主权框架下的学生管理
• 三、自主权框架下的审查限度
• 第三章 审查的受案范围限度
• 第一节 范围限度及其学说
• 一、审查方式界定说
• 二、重要性理论界定说
• 三、管理性质界定说
• 第二节 学说分析及其借鉴
• 一、三种学说分析
• 二、借鉴及界定审查范围
• 第四章 审查的前提限度
• 第一节 高教复议前置的引入
• 一、前提限度及高教复议前置
• 二、高教复议前置的积极意义
• 第二节 我国高教复议前置的完善
• 一、现行教育法律规范的模糊规定
• 二、高教复议前置的重构
• 第五章 审查的纵深限度
• 第一节 纵深限度及其确立原则
• 一、区别对待原则
• 二、正当程序原则
• 三、比例原则
• 第二节 纵深限度下的司法审查
• 一、管理事项的具体审查
• 二、审查事项的判决类型
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表