中国铁路沈阳局集团有限公司吉林车辆段吉林吉林132022
摘要：党的十八大以来，中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以优良党风带动社风民风，全面从严治党层层推进。为此，我们铁路系统也陆续召开了一系列党风廉政建设工作会议，就加强相关工作提出一系列要求。铁路系统各基层单位务必要增强责任感和紧迫感，做到生产经营和党风廉政建设工作同步部署、同步推进，同步提升，做到“两手抓、两手硬”。
关键词：铁路基层；党风廉政；党建
一、铁路基层单位加强党风廉政建设的必要性
全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央提出的“四个全面”战略之一。习近平总书记指出，“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。所以，基层单位必须端正态度、提高认识，从全面从严治党的战略高度看待企业党风廉政建设，并要履职尽责、敢于担当、善于作为，切实把企业反腐倡廉工作抓实抓细抓好，抓出成效。
二、铁路基层单位目前党风廉政建设存在的问题
1.在理想信念方面。
对比中央全面从严治党要求，铁路基层单位的理论学习还比较欠缺，主要体现在对企业改革发展重大理论与现实问题的理解不够透彻。领导班子开会研究“三重一大”事项多，班子集体学习相对少；领导班子参加上级组织的学习培训多，自主开展的学习培训相对少；按照中央、总公司党组、和集团公司党委部署完成的“规定动作”多，“自选动作”相对少。
2.在政治纪律和政治规矩方面。
一是党风廉政建设主体责任方面还有不足。相关工作，还停留在签订责任状、承诺书和日常监督管理上，党委、纪委、相关部门的监督合力尚未完全形成。二是党风廉政建设创新不够。在工作方法上还主要靠文件电报、视频会议、写心得体会，宣传教育方式方法上还需要进一步改进。三是在执行党的纪律方面，重制度建设，轻监督执行。实际过程中，开会强调得多，检查督促少、个别谈话少，没有让时时“红脸出汗”成为新常态。
3.在担当作为方面。
面对当前行业发展的不利因素，企业发展步伐有所放慢，干事创业的激情和干劲有所下降，有一种“歇歇脚、喘口气”的思想倾向。另外工作执行力有待加强，有些工作存在拖延、落实不力，重决策轻督促、重部署轻检查、重要求轻跟进等现象。2017年，沈阳局集团公司先后召开了12个现场会，从不同角度、不同侧面，提示各基层单位如何干好工作，教给大家方法，目的就是进一步规范管理，强基达标，提质增效。然而，有个别单位的干部不履职、班子不作为，辜负了集团公司领导对他们的信任，今年2月22日召开了全集团公司范围内的机车车辆整备保洁反面典型现场会，引起了强烈反响。
三、下一步加强铁路基层单位党风廉政建设的思考
针对铁路基层单位党风廉政建设存在的问题，今后铁路基层单位党风廉政建设工作要以学习贯彻党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想和全国国有企业党建会精神为主线，切实增强“四个意识”，以有效发挥企业党组织政治核心作用为主线，以“把方向、管大局、保落实”为基点，不断强化全面从严治党，全面完成党建和生产经营各项目标任务，为推动铁路基层单位跨越发展提供坚强政治保证。为此，要着力抓好以下五项工作。
1.筑牢“四种意识”，引领严守政治纪律和规矩的新常态。基层单位党组织要发挥领导核心作用，确保党的理论和路线方针政策、决策部署在单位贯彻执行，确保企业健康稳健的发展方向。党员领导干部要筑牢“四种意识”，发挥党员领导干部的先锋模范作用，做坚定理想信念、严守政治纪律和政治规矩的表率，做传递发展信心、落实发展理念的表率，做勇于担当、攻坚克难的表率。
2.围绕党委政治核心作用有效发挥，全面落实党委党风廉政建设主体责任，全力支持纪委履行监督责任。基层单位党委要加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，旗帜鲜明地支持纪委、纪检监察部门工作。一是要把加强党的领导和完善管理统一起来，明确党组织在决策、执行和监督各环节的权力和责任，使党组织发挥作用组织化、制度化和具体化。二是各基层单位的党委书记要切实履行第一责任人的职责，抓好组织实施和监督检查，党委其他成员要落实好“一岗双责”，抓责任分工、抓细化落实；广大党员干部要遵纪守法，坚持有令必行、有禁必止。三是要把党风廉政建设建设与生产经营工作紧密结合，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责的监督合力。
3.牵住党风廉政建设“牛鼻子”，营造风清气正的良好氛围。基层单位要坚持依法治企，依规治企，用流程办事，用制度管人，牵住党风廉政建设“牛鼻子”，倒逼责任落实。一是强化“八项规定”精神和集团公司关于“三重一大”集体决策制度的落实，不断健全完善相关管理制度，大力开展“四风问题”整治工作和廉政文化建设，筑牢广大党员干部的思想道德防线。二是抓好“关键少数”，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，深入开展各级党政负责人党风廉政建设约谈、新提任领导干部任前廉洁谈话、集体观看党风廉政建设警示教育片等工作。三是抓好关键岗位、关键环节和物资采购、工程招投标、资金结算等关键领域，确保各级党员干部能干事、干成事、不出事，实现真心干、科学干、大胆干、干净干的目标。四是选优配强纪检监察干部，加强相关业务培训和督促指导，切实提高履职尽责能力。
4.从严管理各级干部，强化监督执纪问责能力建设
抓班子、带队伍，不能只是“阳光雨露”，还要“修枝剪叶”。严格管理监督各级干部，是对企业负责，也是对干部的关心爱护。基层单位党委要坚持党管干部原则，严格选人用人的标准和程序，切实履行党风廉政“一票否决权”，严防“带病上岗”、“带病提拔”。纪委、纪检监察部门要认真把握好监督执纪“四种形态”，用好提醒、函询、诫勉的组织措施，强化对领导干部行权履职行为的监督，对苗头性、倾向性问题，及时咬耳朵、扯袖子，防患未然。基层单位的职能部门要加强职责范围内的党内监督工作，既加强对本单位本部门的内部监督，又强化对本系统的日常监督。同时，还要自觉接受党组织的监督，自觉把自己置于党组织的视线之内，公、私重大事项都要及时向党组织报告。
5.突出党建工作重点，切实抓好制度建设和组织建设
基层单位要突出党建设工作重点，切实抓好制度建设和组织建设，确保党风廉政建设工作落地、生根，为安全生产经营稳定提供可靠保障。一是抓好两级班子建设。基层单位党委书记要切实当好班子建设带头人，着力建设“统一、高效、和谐、坚强”的领导班子，打造“正和实廉”的干部队伍。二是夯实基层组织建设。要切实履行党建工作责任制，确保“两学一做”学习教育常态化制度化。把全面从严治党紧紧抓在手上，抓班子、带队伍、育人才、展作为，不断提升党建工作水平和效果，为新时代集团公司高质量发展提供坚强有力的政治保证。三是严格党内政治生活制度。要切实把领导人员双重组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等有效做法坚持好，不断提高基层单位党委和支部党内政治生活规范化水平。
参考文献：
[1]徐友善.浅议深化党风廉政见者责任制[J].当代建设，2003，（2）：61-62.
[2]杨德奇.关于基层站段落实党风廉政建设责任制的探讨[J].理论学习与探索，2012，（6）：33-34.doi：10.3969/j.issn.1006-8279.2012.06.015.
作者简介：
贾学臣，男，1964年3月，中国铁路沈阳局集团有限公司吉林车辆段，研究方向：党风廉政建设和纪检监察工作，职称/职位：政工师/纪委副书记，学历：大学本科，籍贯：山东省阳谷县