上海大型保障房社区治理研究

论文摘要

随着改革开放,我国城市化进程的不断加速,上海的大型保障房建设也在加速开展。虽然上海的保障房建设一直处在我国前列,但是在建设和治理以过程中已经或多或少遇到一些问题,这些问题已经在明显阻碍着上海大型保障房社区建设的进程。本文期望通过对上海较为成熟的社区的建设以及治理进行深入分析,发现大型保障房建设和治理过程中较深层次的问题,并给与相关建议,以希望对现有的治理模式进行相关改进。本文详细论述了社区、保障性住房等概念和内涵,并结合相关理论知识和国内外大型社区建设成功案例,以我市几个成熟和正在发展的几个社区为例,阐述了现阶段上海保障房建设和治理现状,研究了我市以政府为领导核心、社区居委会为辅助管理者、社区共治体为平台、居民自治为目标、社区组织为补充的多元治理模式,分析了大型社区中政府、居委会、居民三者之间的角色定位,研究了我市大型保障住房体系的缺陷和目前住房不足和社区大环境之间的矛盾等等。本文拟以治理理论、公共产品理论、新公共服务理论和居民区规划理论作为理论基础,探索在城市化进程中为改变政府职能,完善基层群众自治制度而仅需要进行的改革方案,倡导政府部门主导、社区各个组织合作、社区公民参与,强调社区全体居民共同治理,平衡社区治理各个主体之间的关系,着力和谐社区的建设,并希望构建社区网格化管理系统平台,对平台的构建给出一些建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 课题研究意义
• 1.3 论文研究方法
• 1.4 国内外相关研究综述
• 1.4.1 国外研究综述
• 1.4.2 国内研究综述
• 1.5 研究理论基础
• 1.5.1 若干概念简介
• 1.5.1.1 社区
• 1.5.1.2 保障性住房
• 1.5.1.3 大型居住社区
• 1.5.2 相关理论知识
• 1.5.2.1 治理理论
• 1.5.2.2 公共产品理论
• 1.5.2.3 新公共服务理论
• 1.5.2.4 居住区规划理论
• 第2章 上海保障性住房供给与治理的历史变迁
• 2.1 我国保障性住房产生背景
• 2.2 上海住房保障体系建设的发展过程
• 2.3 上海保障性住房治理的历史变迁
• 2.4 上海大型居住社区建设的发展阶段
• 2.5 新时期上海保障房的目标
• 第3章 上海大型保障性住房社区治理的现状
• 3.1 社区呈现的独特性和治理中的挑战
• 3.1.1 规划面积偏大且选址偏远
• 3.1.2 居住区异质性强
• 3.1.2.1 与周边成熟商品住宅对比外在差异明显
• 3.1.2.2 居住者身份认同感低
• 3.1.3 弱势群体与社会矛盾过于集中
• 3.1.4 城乡综合特征明显与社区欠成熟
• 3.2 目前大型保障房居住社区治理中凸显的矛盾
• 3.2.1 规划建设存在缺陷
• 3.2.2 政府行为影响发展
• 3.2.3 属地政府入不敷出
• 3.2.4 社区管理严重失衡
• 3.2.4.1 管理力量配置不足
• 3.2.4.2 物业管理水平偏低
• 3.2.4.3 复杂人口管理无序
• 3.2.5 社会公共服务矛盾突出
• 3.2.6 社区和谐存在隐患
• 3.3 产生大型保障房社区治理问题的深层次原因
• 3.3.1 基本法律制度欠缺产生的合法性问题
• 3.3.2 政府公共产品供给主体责任欠缺
• 3.3.2.1 政府缺乏过程监管
• 3.3.2.2 政府未能建立有效的社会管理体制和保障机制
• 3.3.3 管理短期内无法转变
• 3.3.4 社会资本碎片化后未能及时重建
• 3.4 经济保障房社区治理状态的风险分析
• 3.4.1 目前大型居住社区治理状态风险
• 3.4.2 社区治理需要实现的状态
• 3.4.2.1 居民社区意识浓厚
• 3.4.2.2 活跃的非政府组织与多元化的治理方法
• 3.4.2.3 政府角色转变
• 第4章 美国与新加坡保障性住房社区治理经验与启示
• 4.1 美国与新加坡保障性住房社区治理经验
• 4.1.1 美国
• 4.1.2 美国大型保障社区建设借鉴分析
• 4.1.3 新加坡
• 4.1.4 新加坡大型保障社区建设借鉴分析
• 4.1.5 新加坡乌兰新镇大型保障社区治理案例
• 4.2 美国与新加坡保障房社区治理的经验启示
• 第5章 优化上海大型保障性住房社区治理的路径选择
• 5.1 强化保障性社区建设和治理的机制及规划
• 5.1.1 健全保障性社区治理的法律机制
• 5.1.2 改善保障性社区治理的管理和运行
• 5.1.3 强化政府保障性住房社区资源配置的主导权
• 5.1.4 规划建设前期需要科学论证
• 5.1.5 规划建设后期需要系统评估
• 5.2 加快完善现有保障性住房供应体系
• 5.2.1 调节现有保障性住房结构
• 5.2.2 拓宽保障房供给方式和社区组织形式
• 5.2.3 规划住房保障供应区域
• 5.3 培育第三部门参与社区治理
• 5.4 重塑社会资本以建立和谐治理机制
• 5.4.1 强调参与式管理的社区治理机制
• 5.4.2 提高大型保障房社区人口社会资本
• 5.4.3 通过信息网络建设实现社区管理网格化
• 5.4.3.1 社区基础数据库的建立与发展
• 5.4.3.2 构建社区网格化管理系统平台
• 结语
• 参考文献
• 致谢