试论新闻发言人制度与和谐社会建设

试论新闻发言人制度与和谐社会建设

论文摘要

2005年2月19日,胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上,就构建社会主义和谐社会问题发表了重要讲话。这是党的最高领导人就社会主义和谐社会建设问题所作的一个专门讲话,也是党中央向全国发出的动员令。建立平等、互助、协调的和谐社会,是我们党提出的一项适应社会发展客观要求的目标,也体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。正如胡锦涛在讲话中所说的,“我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。笔者理解,除了自然层面的人与自然的和谐,我们所讲的和谐社会,还应该更注重以下几个社会层面的和谐,即:信息和谐——权利(知情权)和谐——民主和谐。因为信息公开是政治民主化、政府透明化的必要条件,也是构建和谐社会舆论环境的基础。而我国政务信息公开的精神虽在诸多法律法规中都有所体现,但信息公开的原则和程序、内容和形式等还有待进一步探讨。新闻发言人制度的建立,可谓是我国政府在促进信息公开,推进社会主义政治民主化和政治文明建设方面的一大有力举措。1983年4月23日,中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人,正式宣布我国建立新闻发言人制度。政府新闻发言人制度作为一项政府与媒介、大众互动的制度,反映了我国政治传播领域的新变化。该制度对我国政治传播机制的完善具有积极意义。经过25年的不断建设发展,我国建立的中央、省部级和地市三级新闻发布体制在促进政务公开、政府危机管理等方面都发挥了重要的作用。这充分证明:新闻发言人制度的建设和完善,既是“党的执政能力建设”的必要构成,也是“和谐社会”构建的内在需要。同时,我们也看到,其在实践中暴露出的很多问题和不足,也亟待健全和完善。因此,有必要深入研究新闻发言人制度与我国和谐社会建设的内在联系,进一步推动新闻发言人制度的法制化、规范化、专业化、科学化,从而为和谐社会建设发挥积极的促进作用。本文试图在对新闻发言人制度与社会主义政治文明关系认识的基础上,从领导方式的转变和执政能力的提高、营造公开透明有责任的政府及保障、尊重公民的知情权和参与权等方面,分析论证新闻发言人制度的建立与构建社会主义和谐社会以及建设社会主义政治文明进程发展之关系。并提出要从加强立法、完善监督和提高新闻发言人整体素质的角度进一步完善新闻发言人制度,努力推进社会主义政治文明的建设,构建和谐舆论和信息环境,从而促进社会主义和谐社会建设的深入开展。

论文目录

  • 摘要
  • Abstract
  • 第1章 新闻发言人制度与构建和谐社会研究的意义
  • 1.1 新闻发言人制度的研究现状
  • 1.1.1 目前新闻发言人制度主要的研究方向
  • 1.1.2 对新闻发言人制度的研究存在的不足
  • 1.2 和谐社会与构建和谐社会的意义
  • 1.2.1 构建和谐社会是我国改革与社会发展的客观需要
  • 1.2.2 构建和谐社会是我国广大人民群众的共同愿望
  • 1.2.3 构建和谐社会是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求
  • 1.2.4 和谐社会的建设是我国社会主义事业发展总体布局的重要组成部分
  • 第2章 我国新闻发言人与新闻发布制度的产生与流变
  • 2.1 关于新闻发言人概念的不同阐释
  • 2.2 我国新闻发言人的产生与发展
  • 2.3 新闻发布制度
  • 2.3.1 美国的新闻发言人制度
  • 2.3.2 我国的新闻发言人制度
  • 2.3.3 我国新闻发言人制度的缺失
  • 第3章 我国新闻发言人制度的改革与发展方向
  • 3.1 加强立法,明确政府责任
  • 3.2 提高新闻发言人的整体素质,建设专业新闻发言人队伍
  • 3.2.1 应该尽快建立职业化的新闻发言人队伍
  • 3.2.2 应该强化新闻发言人的服务意识
  • 3.2.3 应该积极提高新闻发言人的业务能力
  • 3.3 建立、完善新闻发言人制度的监督机制
  • 3.4 建立新闻发言人制度和传媒之间的良性互动
  • 3.4.1 新闻发言人与传媒的对立统一关系
  • 3.5 建立新闻发言人制度与公众之间的良性互动
  • 3.6 建立政府与公众的良性互动
  • 3.7 建立政府与传媒的良性互动
  • 第4章 和谐社会建设的内容及对新闻发言人制度的诉求
  • 4.1 信息和谐与社会和谐
  • 4.1.1 我国政务信息公开的现状
  • 4.1.2 实行信息公开的必要性
  • 4.1.3 信息公开的保障手段
  • 4.2 利益和谐与社会和谐
  • 4.3 民主和谐与社会和谐
  • 4.4 舆论和谐与社会和谐
  • 4.4.1 坚持正面宣传为主,构建和谐舆论
  • 4.4.2 加强和改进舆论监督,构建和谐舆论
  • 4.4.3 抓好危机传播的重要环节,构建和谐舆论
  • 第5章 新闻传媒及新闻发言人制度与和谐社会建设的关系
  • 5.1 新闻传媒与和谐社会建设
  • 5.1.1 新闻传媒在和谐社会建设中的功能作用
  • 5.1.2 新闻传媒与和谐社会建设的具体关系
  • 5.2 新闻发言人制度与和谐社会建设
  • 5.2.1 新闻发言人制度与政府公关的关系
  • ① 新闻发言人制度是政府“公关”的有效形式
  • ② 加快新闻发言人的制度化、职业化,以适应政府的公关宣传
  • ③ 塑造政府形象与媒体舆论监督职能的正确发挥
  • 5.2.2 新闻发言人制度与政府公共服务的关系
  • 5.2.3 新闻发言人制度与政府执政能力的关系
  • 第6章 新闻发言人制度对中国政治的影响
  • 6.1 新闻发言人的培养,客观上提高了我国政府官员的媒介素养
  • 6.2 新闻发布制度的良性运作,有力地树立了政府形象,提高了政府的执政能力
  • 6.3 新闻发言人制度的确立,进一步加强了我国政府信息公开的程度,促进了政务透明
  • 6.4 新闻发言人制度的建立体现了社会主义政治文明建设的进程
  • 6.4.1 促进了领导方式的转变和执政能力的提高
  • 6.4.2 有利于公开、透明、责任政府的形成
  • 6.4.3 保障、尊重了公民的知情权和参与权
  • 第7章 新闻发言人制度在构建和谐社会中的作用
  • 7.1 构建和谐社会新闻发言人应具备的基本素质
  • 7.1.1 坚持党性原则,站稳政治立场
  • 7.1.2 坚持指导性原则,正确引导舆论
  • 7.1.3 坚持新闻性原则,实现有效传播
  • 7.2 政府在和谐社会建设中应尽的职责
  • 7.2.1 进一步完善新闻发言人制度
  • 7.2.2 不断提高媒体的公关意识
  • 7.2.3 深入改进管理媒体的机制
  • 第8章 新闻发言人制度的创新与发展前景
  • 8.1 新闻发言人制度的创新
  • 8.1.1 应对新闻发言人制度进行交叉学科透视
  • 8.1.2 对新闻发言人制度的研究应该核心研究与边缘研究并重
  • 8.1.3 应注重中国传统文化对新闻发言人制度的理论滋养
  • 8.2 新闻发言人制度的发展前景
  • 结语:中国的新闻发言人制度任重道远
  • 参考文献
  • 致谢
  • 攻读硕士学位期间科研成果
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