论文摘要
2005年2月19日,胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上,就构建社会主义和谐社会问题发表了重要讲话。这是党的最高领导人就社会主义和谐社会建设问题所作的一个专门讲话,也是党中央向全国发出的动员令。建立平等、互助、协调的和谐社会,是我们党提出的一项适应社会发展客观要求的目标,也体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。正如胡锦涛在讲话中所说的,“我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。笔者理解,除了自然层面的人与自然的和谐,我们所讲的和谐社会,还应该更注重以下几个社会层面的和谐,即:信息和谐——权利(知情权)和谐——民主和谐。因为信息公开是政治民主化、政府透明化的必要条件,也是构建和谐社会舆论环境的基础。而我国政务信息公开的精神虽在诸多法律法规中都有所体现,但信息公开的原则和程序、内容和形式等还有待进一步探讨。新闻发言人制度的建立,可谓是我国政府在促进信息公开,推进社会主义政治民主化和政治文明建设方面的一大有力举措。1983年4月23日,中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人,正式宣布我国建立新闻发言人制度。政府新闻发言人制度作为一项政府与媒介、大众互动的制度,反映了我国政治传播领域的新变化。该制度对我国政治传播机制的完善具有积极意义。经过25年的不断建设发展,我国建立的中央、省部级和地市三级新闻发布体制在促进政务公开、政府危机管理等方面都发挥了重要的作用。这充分证明:新闻发言人制度的建设和完善,既是“党的执政能力建设”的必要构成,也是“和谐社会”构建的内在需要。同时,我们也看到,其在实践中暴露出的很多问题和不足,也亟待健全和完善。因此,有必要深入研究新闻发言人制度与我国和谐社会建设的内在联系,进一步推动新闻发言人制度的法制化、规范化、专业化、科学化,从而为和谐社会建设发挥积极的促进作用。本文试图在对新闻发言人制度与社会主义政治文明关系认识的基础上,从领导方式的转变和执政能力的提高、营造公开透明有责任的政府及保障、尊重公民的知情权和参与权等方面,分析论证新闻发言人制度的建立与构建社会主义和谐社会以及建设社会主义政治文明进程发展之关系。并提出要从加强立法、完善监督和提高新闻发言人整体素质的角度进一步完善新闻发言人制度,努力推进社会主义政治文明的建设,构建和谐舆论和信息环境,从而促进社会主义和谐社会建设的深入开展。
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