加拿大农村社会保障对中国农村社会保障建设的启示

论文摘要

中国农村社会保障制度改革和建设是当今中国社会的热点和重点问题之一,已得到从中央政府到黎民百姓的普遍关注。在逐步建立和完善中国特色的社会主义市场经济体制过程中,农村社会保障制度的作用越来越重要和明显。尽管中国的社会保障制度改革已经走过了近30年历程,但还远没有达到预期的目标。许多学者着力于借鉴国际先进的建设经验,在众多福利型国家中,加拿大的社会保障制度具有鲜明的特色,尤其是其农村社会保障政策很有参考价值。加拿大城乡居民享受分层统一的社会保障制度。养老保险、免费医疗保险、子女免费义务教育等基本保障项目设置齐备,还有许多社会救助项目。加拿大联邦政府与省政府在社会保障中分工明确又互相协助,使政策制定可因地制宜。加拿大在城乡统一的社会保障制度之外,还根据农民的特点给予优待政策。这些专门针对农民的优待政策,在我国尚未建立完善的农村社会保障制度前,可以作为过渡时期的借鉴参考。由于加拿大和中国在社会保障的发展历程,经济水平,社会结构,思想基础等方面存在诸多差异,让我们清楚地认识到,我们不可盲目照搬加拿大的保障制度或政策,惟有吸收它在制度建设过程中的重要经验以及在农村社会保障建设中的一些好的做法。首先建立适合我国国情的农村社会保障体系,要纠正社会保障重城轻乡的思想认识,坚持“以人为本”推进农村社会保障制度建设。其次,坚持公平、平等、共享的社会保障价值理念,建设全面多样的有效保障制度。再次,强化政府在农村社会保障中的责任和作用,引导社会各种力量共同建立多元化的农村社会保障体系。最后,扎根中国农村实际,以基本水平的保障为重点,因地制宜给予农民政策优待本文以加拿大的农村社会保障制度及制度中对农民的优待政策为研究重点,为我国现阶段尚未完全建立的农村社会保障制度提供补充政策的经验,是国际社会保障经验借鉴研究中的新视角。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 研究的背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究综述
• 1.2.1 关于国外农村社会保障研究
• 1.2.2 关于加拿大社会保障的研究
• 1.2.3 关于加拿大农民社会保障研究
• 1.3 研究思路和方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 可能的创新点
• 第2章 加拿大社会保障中对农民的优待政策及意义
• 2.1 加拿大社会保障制度的内容
• 2.1.1 养老保障
• 2.1.2 全民免费医疗保障
• 2.1.3 工伤保险
• 2.1.4 就业保险
• 2.1.5 教育保障
• 2.1.6 社会救助
• 2.2 加拿大社会保障项目中对农民的优待
• 2.2.1 农民收入保障
• 2.2.2 农民养老保障
• 2.2.3 农民医疗保障
• 2.2.4 对农民的救助
• 2.3 加拿大社会保障对农民优待的意义
• 2.3.1 保障农民基本生活
• 2.3.2 优待政策提高农民社会地位
• 2.3.3 保障体系支持农村经济发展
• 第3章 中加农村社会保障的异同及差异原因
• 3.1 中加农村社会保障的相同之处
• 3.1.1 农村社会保障在现代化中具有重要作用
• 3.1.2 农村社会保障起步晚于城市社会保障
• 3.1.3 农村社会保障难点在偏远地区
• 3.2 中加农村社会保障的差异
• 3.2.1 城乡差异
• 3.2.2 体系差异
• 3.2.3 政府作用的差异
• 3.3 中加农村社会保障差异的原因
• 3.3.1 发展历程差异
• 3.3.2 经济水平差异
• 3.3.3 社会结构差异
• 3.3.4 思想基础差异
• 第4章 借鉴加拿大社会保障经验完善中国农村社会保障制度
• 4.1 坚持“以人为本”推进农村社会保障制度建设
• 4.1.1 农村社会保障制度设计以农民为本
• 4.1.2 农村社会保障制度的实施以农民为本
• 4.1.3 农村社会保障制度的反馈以农民为本
• 4.2 改变社会保障重城市轻农村的认识
• 4.2.1 政策制定者重视农村社会保障
• 4.2.2 政策实施中改变重城轻乡的认识
• 4.2.3 政策反馈中注重倾听农民的意见
• 4.3 建立政府主导社会广泛参与的农村社会保障体系
• 4.3.1 以基本保障为当前农村社会保障的重点
• 4.3.2 强化政府的主导作用
• 4.3.3 强化政府的管理责任
• 4.3.4 加强政府的经济投入
• 4.3.5 引导社会多种力量参与农村社会保障建设
• 4.4 因地制宜给予农民相应政策优待
• 4.4.1 依据农村实际情况制定社会保障政策
• 4.4.2 依据农村实际情况给定待遇水平
• 4.4.3 依据农村实际情况给予政策优待
• 第5章 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果