庞文羽
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摘要：党的十九大提出实施乡村振兴战略。贯彻实施好《规划》，对于解决农村经济社会发展阶段性矛盾，保证为乡村振兴战略规划实施开好局、起好步、打好基础，具有重大现实意义和深远历史意义。
关键字：规划设计乡村振兴战略规划策略
引言：
党的十八大以来，我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，农业供给侧结构性改革取得新进展，农村改革取得新突破，城乡发展一体化迈出新步伐，脱贫攻坚开创新局面，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。但是我们必须清醒看到，当前我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况仍然没有得到根本改变，经济社会发展中最明显的短板仍然在“三农”，现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业农村。因此，我们依照规划设计实施好乡村振兴战略规划仍要砥砺前行，更进一步。
一、农业农村在现阶段的发展中存在的主要问题。
1.农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农村一二三产业融合发展深度不够，农业供给质量和效益亟待提高。
2.农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，农村人才匮乏。
3.农村基础设施建设仍然滞后，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升。
4.农村民生领域欠账较多，城乡基本公共服务和收入水平差距仍然较大，脱贫攻坚任务依然艰巨。
5.国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全。农村基层基础工作存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。
二、目前实施乡村振兴战略规划既有难得机遇，又面临严峻挑战。
国内，目前乡村发展正处于大变革、大转型的关键时期。居民消费结构加快升级，多元化、个性化、中高端消费需求将快速增长，这必然加快推进农业由增产导向转向提质导向。
城市辐射带动农村的能力进一步增强，但大量农民仍然生活在农村的国情不会改变，迫切需要重塑城乡关系。我国乡村差异显著，多样性分化的趋势仍将延续，乡村的独特价值和多元功能将进一步得到发掘和拓展。应对好村庄空心化和农村老龄化、延续乡村文化血脉、完善乡村治理体系的任务艰巨。
国际，全球经济复苏态势延续向好，为国家进一步拓展并统筹利用国内外两个市场的两种资源提供了空间。但外部环境已经发生明显变化，国际农产品贸易不稳定性、不确定性仍然突出。因此，提高我国农业国际竞争力、确保国家粮食安全、妥善应对国际市场风险迫在眉睫。
三、规划设计中的乡村振兴战略规划策略。
1.乡村振兴战略规划要坚持乡村振兴和新型城镇化同步发展，从优化乡村内部生产生活和城乡融合发展生态空间两个方面，先明确国家经济社会发展过程中乡村的新定位，重塑城乡关系、促进农村全面进步的新路径和新要求。
1.1是统筹城乡发展空间，加快形成城乡融合发展的空间格局。
1.2是优化乡村发展布局，坚持人口资源环境均衡、经济社会生态效益统一，延续人与自然有机融合的乡村空间关系。
1.3是完善城乡融合发展政策体系，推动城乡要素自由流动、平等交换，为乡村振兴注入新动能。
1.4是把打好精准脱贫攻坚战作为优先任务，把提高脱贫质量放在首位，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进。
2.现阶段的乡村振兴战略规划将按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，明确阶段性重点任务：
2.1以农业供给侧结构性改革为主线，促进乡村产业兴旺。坚持质量兴农、品牌强农，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动乡村产业振兴。
2.2以践行绿水青山就是金山银山的理念为遵循，促进乡村生态宜居。统筹山水林田湖草系统治理，加快转变生产生活方式，推动乡村生态振兴。
2.3以社会主义核心价值观为引领，促进乡村乡风文明。传承发展乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村，推动乡村文化振兴。
2.4以构建农村基层党组织为核心、自治法治德治“三治结合”的现代乡村社会治理体系为重点，促进乡村治理有效。把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动乡村组织振兴，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
2.5以确保实现全面小康为目标，促进乡村生活富裕。加快补齐农村民生短板，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。
3.为切实有序推进乡村振兴，要做好的以下几个方面。
3.1坚持党的领导。
落实党政一把手是第一责任人、各级书记共抓乡村振兴工作，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。
3.2尊重农民意愿。
切实发挥农民主体作用，避免代替农民选择，形成全体人民群策群力、共建共享的乡村振兴新局面。
3.3强化规划引领。
抓紧编制地方规划和专项规划或方案，推动形成城乡融合、区域一体、多规合一的乡村振兴战略规划体系。
3.4注重分类施策。
顺应村庄发展规律和演变趋势，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，分类推进，打造各具特色的现代版“富春山居图”。
3.5把握节奏力度。
坚持稳中求进的工作总基调，谋定而后动，避免一哄而上、急于求成、避免过度举债搞建设，避免搞强迫命令一刀切、搞形象工程。
结束语：
综上所述，实施乡村振兴战略规划，必须认清现实，抓住机遇，迎接挑战，统筹规划，发挥优势，努力开创农业农村发展新局面，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快新时代乡村全面振兴。
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