成都面向规划管理的城市设计编制分层初探

论文摘要

本文在面向成都规划管理的思想指导下,针对城市设计实践中出现的问题,从理清城市设计与规划管理体系的内在逻辑关系出发,提出对城市设计分层编制是科学开展城市设计工作的基础,而一个可在市场经济体制背景下灵活适应成都管理机制与管理需求的城市设计编制体系,是保证城市设计能贯彻整个规划工作始终的制度基础。因此如何划分城市设计编制体系的分层框架就成为本文的主题。本文结合多种研究方法,归纳总结了城市设计、规划管理的的概念与特点以及成都规划管理机制的特点、优点与缺点,发现成都规划管理面临的巨大压力是传统的静态规划编制体系与动态的城市管理之间的脱节。而现有的控规与技术规定所构成的通则式管理平台又不足以解决城市个性与特色等关乎城市品质的问题。成都需要通过城市设计加强对特定区域及项目的个案研究,加强项目审批中规划管理要素的研究,以弥补管理中的现实缺陷。而当前成都城市设计的编制的内容与目标往往缺乏与层级化的规划编制与管理体系的对应,研究结论中缺乏可量度的管理控制方法,缺乏造成许多编制成果难以获得现有法定管理平台的支持。通过梳理与比对国内外及成都本土的城市设计的实践,不难发现,城市设计需要纳入法定城市规划体系获得制度化的支持,城市设计自身也需要建立等级化的体系,对应开发控制与设计控制两大阶段,即规划编制与规划行政审批管理两大工作阶段。其研究内容应加强各不同阶段的规划管控体系与规划管控要素的研究,以实现多层次不同深度的规划控制。在此基础上,为适应成都的规划管理机制,城市设计编制体系需对应总体规划—控制性详细规划—规划条件这样一个逐步深入的法制管理过程,将编制划分为宏观、中观、微观三级.,分别开展对应层级的规划管理对策研究与论证,以满足不同阶段的管理需求。其主要观点有:宏观层面城市设计:对应成都市区域规划、总规(含分区规划)等的研究,主要为宏观层面空间发展的战略政策与规划导向、原则的研究。中观层面城市设计:对应控规编制中大区与标准单元层面的研究,主要研究区域的特定开发思路,确定中观层面的规划控制体系规则与标准。微观层面城市设计:对应项目行政审批中规划条件的拟定工作,主要研究确定微观层面的产权地块的各种可定量、定性、定位的规划管理要素(强制性与指导性要求)。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 论文研究背景
• 1.2 研究的目的与意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 研究对象与视角的选择
• 1.3.1 研究对象
• 1.3.2 研究视角
• 1.4 研究思路和框架
• 1.5 研究的方法
• 1.5.1 文献综述
• 1.5.2 问题导向
• 1.5.3 比较研究
• 1.5.4 实证研究
• 2 面向规划管理的城市设计-理论准备
• 2.1 城市设计的概念
• 2.1.1 城市设计思想考察综述
• 2.1.2 现代城市设计的定义
• 2.1.3 城市设计与相关学科的关系
• 2.1.4 城市设计与城市建设的关系
• 2.2 城市规划管理的概念
• 2.2.1 城市规划体系概述
• 2.2.2 城市规划管理的基本内容
• 2.2.3 城市规划管理的职能归属
• 2.3 面向规划管理的城市设计
• 2.3.1 规划管理视角下城市设计概念的再认识
• 2.3.2 面向规划管理的城市设计编制
• 2.3.3 编制分层-面向规划管理的解决途径
• 2.4 小结
• 3 制度视角下的城市设计编制分层
• 3.1 我国规划管理特点再认识
• 3.1.1 城市规划管理的本质
• 3.1.2 规划管理的特性
• 3.1.3 规划管理的方法
• 3.1.4 规划管理的法定依据
• 3.1.5 规划管理的核心环节
• 3.1.6 管控的体系与要素
• 3.2 成都市规划管理体系概述
• 3.2.1 规划管理主要依据
• 3.2.2 规划管控的主要内容
• 3.2.3 规划管理的运行流程
• 3.3 成都管理体系的特点再认识
• 3.3.1 与国内城市控规管理模式的比较
• 3.3.2 成都规划管理模式的优势
• 3.3.3 成都规划管理模式的不足
• 3.3.4 引发的管理问题
• 3.4 城市设计对于成都模式的制度意义
• 3.4.1 规划管理工作重心前移的手段
• 3.4.2 多种利益诉求的沟通平台
• 3.4.3 解决管理失衡的技术平台
• 3.4.4 综述
• 3.5 与管理衔接的城市设计编制分层
• 3.5.1 成果融入规划管理法定依据
• 3.5.2 编制对接管理特性与方法
• 3.5.3 编制分层强化与审批环节的对应
• 3.6 小结
• 4 城市设计编制分层的比较研究
• 4.1 大陆城市设计编制分层实践研究
• 4.1.1 重庆
• 4.1.2 唐山
• 4.1.3 深圳
• 4.1.4 厦门
• 4.2 港台实践
• 4.2.1 香港
• 4.2.2 台湾
• 4.3 美国实践
• 4.3.1 成都市与旧金山城市规划体系比较
• 4.3.2 美国城市设计特点分析
• 4.4 编制分层比较研究
• 4.4.1 编制分层的方法
• 4.4.2 地方规划管理机制的影响
• 4.5 小结
• 5 成都城市设计实践探索分析
• 5.1 城市设计编制现状
• 5.1.1 基本概况
• 5.1.2 编制内容梳理
• 5.1.3 编制与管理的对应特点
• 5.2 城市设计在成都规划管理中的运用及作用
• 5.2.1 运用综述
• 5.2.2 城市设计编制成果的运作
• 5.2.3 城市设计作用评述
• 5.3 规划管理视角下的编制问题
• 5.3.1 缺乏实施与操作性的考虑
• 5.3.2 对规划管理层级的指向性不足
• 5.3.3 与规划管控重点的联系较弱
• 5.4 编制分层——与管理衔接的成功经验
• 5.4.1 成果形式对接不同管理阶段
• 5.4.2 以管理为导向确定核心编制内容
• 5.4.3 推行产权地块的城市设计
• 5.5 典型实践案例介绍
• 5.5.1 对应总规的城市设计
• 5.5.2 对应控规大区层面的城市设计
• 5.5.3 对应控规标准单元层面的城市设计
• 5.5.4 对应规划条件的城市设计
• 5.6 小结
• 6 成都城市设计编制分层框架
• 6.1 城市设计编制分层的基本思路
• 6.1.1 城市设计本质再认识
• 6.1.2 编制分层的方法与思路
• 6.1.3 城市设计分层与城市规划体系的关系
• 6.1.4 编制的内容框架与成果形式构想
• 6.2 各层级城市设计的概念与特征
• 6.2.1 宏观城市设计概念与特征
• 6.2.2 中观城市设计概念与特征
• 6.2.3 微观城市设计概念与特征
• 6.3 各城市设计层次内容重点
• 6.3.1 宏观城市设计
• 6.3.2 中观城市设计
• 6.3.3 微观城市设计
• 6.4 小结
• 7 结语
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• 附录A. 作者在攻读硕士学位期间发表的论文及学术交流目录
• 附录B. 成都市城市设计编制大事记
• 附录C. 成都市重要城市设计项目一览表
• 附录D. 成都市城市设计编制技术要求
• 附录E. 城市设计案例基本概况及评述