论我国社会保障政策制定中的公众参与

论文摘要

社会保障政策作为中国公共政策体系中极为重要的组成部分,在维护稳定、维系民生方面起着独特和不可替代的作用。建立社会保障政策制定中的公共参与机制,是我国政治、经济体制和社会保障制度改革深入发展的迫切需要,也是实现社会保障政策公平性和完备性的重要保证。由于传统公共决策系统的积弊和决策者的官僚主义习气,也由于公众方面受观念和素质的局限,导致我国社会保障政策制定中公众参与的缺失。发展社会保障政策制定中的公众参与,不仅可以完善社会保障政策,而且可以充分地体现民意、缓解社会矛盾,最终促进社会的和谐。本文首先界定了社会保障政策与公众参与的概念,分析了公众参与社会保障政策制定的必要性。笔者认为,公众参与体现出社会保障制度的本质,是完善社会保障政策的必经之途,有利于公众社会保障权的有效实现。本文还归纳总结了我国公众参与社会保障政策制定的现状、存在的问题并深刻分析了公众参与不足的原因。文章提出,目前,我国公众通过参与选举活动影响政策制定,通过参加听证会陈述意见和建议,在政府信访活动中进行诉求,通过参与社会团体活动转达意愿,但仍然存在一些问题,如公众参与的总体水平不高、渠道单一且不畅、保障制度不完善、缺乏规范的程序,上述问题有损于社会保障政策的公平性,导致社会保障政策的执行出现困境。究其原因,主要是国民经济发展水平较低,传统政治文化的影响,政府决策部门对公众参与的主观排斥,公众参与的理性化程度和参与能力不高。针对以上存在的问题,本文提出完善我国公众参与社会保障政策制定的对策,分别是：加快公众参与的制度化建设,加强公众参与的制度保障；破除不合时宜的思想观念,努力营造有利于公众参与的政治文化氛围；加强公众参与能力的培养,着力提高公众的参与水平；建立、健全公众参与的方法和渠道。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 相关概念的界定
• 1.2.2 国内外研究状况
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 文献分析方法
• 1.3.2 理论联系实际的分析方法
• 1.4 创新点
• 第2章 公众参与社会保障政策制定概述
• 2.1 公众参与社会保障政策制定的必要性
• 2.1.1 公众参与体现出社会保障制度的本质
• 2.1.2 公众参与有利于公众社会保障权的有效实现
• 2.1.3 公众参与是完善社会保障政策的必经之途
• 2.2 公众参与社会保障政策制定的现状
• 2.2.1 公众通过参与选举活动影响政策制定
• 2.2.2 公众通过参加听证会陈述意见和建议
• 2.2.3 公众在政府信访活动中进行诉求
• 2.2.4 公众通过参与社会团体活动转达意愿
• 第3章 公众参与社会保障政策制定存在的问题及原因分析
• 3.1 我国公众参与社会保障政策制定存在的问题
• 3.1.1 公众参与的总体水平不高
• 3.1.2 公众参与的渠道单一且不畅通
• 3.1.3 公众参与的保障制度不完善
• 3.1.4 公众参与缺乏规范的程序
• 3.2 公众参与不足的原因分析
• 3.2.1 国民经济发展水平较低
• 3.2.2 传统政治文化的影响
• 3.2.3 政府决策部门对公众参与的主观排斥
• 3.2.4 公众参与的理性化程度和参与能力问题
• 第4章 完善社会保障政策制定中公众参与的对策
• 4.1 加强公众参与能力的培养,着力提高公众的参与水平
• 4.1.1 着力提高广大公众的参与意识 #i8
• 4.1.2 加强对公众相关政治知识和技能的传授
• 4.2 建立、健全公众参与的方法和渠道
• 4.2.1 拓宽公众参与的形式和渠道
• 4.2.2 建立和完善政府的回应机制
• 4.3 加快公众参与的制度化建设,加强公众参与的制度保障
• 4.3.1 建立科学的民意调查制度
• 4.3.2 不断完善社会保障政策的听证制度
• 4.3.3 推进电子政务,加强政府信息公开制度建设
• 4.4 破除不合时宜的思想观念,努力营造有利于公众参与的政治文化氛围
• 4.4.1 营造和发扬协商性政治文化
• 4.4.2 努力培育参与型政治文化
• 第5章 结论
• 5.1 摆脱目前决策体制上的“官本位”,发展社会保障政策制定中的公众参与
• 5.2 从制度、参与渠道、公众参与能力及文化观念等方面着手促使公众参与的发展
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况