城市网格化管理研究与实践

论文摘要

近年来随着城市化进程的逐步加快，城市规模不断扩大，但城市管理水平与城市建设相比则显得落后，城市管理水平不高的问题越来越突出。究其深层次的原因，主要在于城市管理综合协调性不强；在管理手段上主要依赖传统手段，先进技术应用不够；在管理监督上缺乏主动的、全面的、及时的监督，导致政府管理部门经常处于被动状态。用传统的城市管理手段和方式远远不能满足现代城市管理的要求，那么如何进一步完善特大城市的综合管理，建立健全长效管理机制?本文在参考了北京东城区的成功经验后，结合电子政务信息技术的实践经验和发展趋势，分析了上海城市管理的现状与需求，认为应用城市网格化管理的方式对城市进行综合管理，将是21世纪城市管理的新模式。该模式将城市管理过程分为信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案等环节，建立了全覆盖、全时段、精细化的城市管理体系。它采用的网格管理法、城市部件管理法、两个轴心的管理体制等是对现代城市管理模式的极大创新。 本文正是在这样的背景下，提出城市网格化管理模式的研究，因此，该选题具有重要的理论与实践意义。在国内外城市网格化管理平台建设情况调研的基础上，分析了网格化管理的现状、特点、理论和技术支持。并通过参加“普陀区城市网格化管理平台”建设的部分研究实践，论证了城市网格化管理的必要性和可行性。 论文以上海市普陀区城市网格化管理平台的建设为例，对城市网格化管理的理论和技术进行了比较全面的研究。概括起来论文主要涉及以下内容：一是介绍了网格化管理的产生背景及国内外研究应用现状(第一章)；二是探讨城市网格化管理的理论和技术基础(第二章、第三章)；三是对城市网格化管理的相关标准进行了初步研究(第四章)；四是以普陀区长风街道为例介绍了网格化管理系统平台的开发和应用(第五章、第六章)；最后对城市网格化管理的应用进行了总结与展望(第七章)。 本论文具有开拓性的工作在于：提出了推进城市管理的“三化”：城市管理网格化、城市管理信息化和城市管理作业(服务)市场化；进一步完善了由作业(服务)、管理、执法、监督“四个环节”组成的城市管理体系，从而真正形成城市管理的长效机制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 国内外应用现状
• 1.3 本论文主要研究内容
• 第二章 城市网格化管理的理论基础
• 2.1 城市信息化管理
• 2.2 空间信息网格理论分析
• 第三章 城市网格化管理的技术基础
• 3.1 GIS、GPS、RS等技术
• 3.2 WebGIS技术
• 3.3 空间数据库（SDE）存储技术
• 3.4 宽带网络通讯技术
• 3.5 组件技术及中间件技术
• 3.6 移动GIS（MGIS）技术
• 第四章 城市网格化管理的相关标准
• 4.1 网格划分与编码标准
• 4.2 部件和事件的编码标准
• 4.3 地理编码（Geocoding）规则
• 第五章 普陀区城市网格化管理平台总体设计
• 5.1 基本框架结构
• 5.2 工作流程
• 5.3 数据流程图
• 5.4 平台结构及主要功能
• 5.5 手持移动终端
• 5.6 移动网络方案
• 第六章 普陀区城市网格化管理平台建设示例
• 6.1 平台建设目的
• 6.2 系统开发环境
• 6.3 系统功能演示
• 第七章 应用前景与展望
• 7.1 总结
• 7.2 主要创新点
• 7.3 展望
• 参考文献
• 致谢