我国经济增长中的财政社会性支出研究

论文摘要

改革开放以来,我国在财政支出占GDP比重下降的同时保持了财政社会性支出占公共财政总支出的比重快速上升,而在财政支出占GDP不断上升时,维持了财政社会性支出占公共财政总支出的比重相对稳定,这是保持我国经济社会基本和谐的一个重要原因,同时,财政社会性支出的不合理因素也是经济增长失衡的一个重要因素。寻求经济增长中合理的财政社会性支出政策引发了两个思考:理论层面,财政社会性支出是通过哪些机制影响经济增长的呢?经验层面,财政社会性支出的制度是如何变迁的,财政社会性支出政策是如何形成的?本文提出并运用了一个综合凯恩斯模型和内生增长模型并进行扩展的“社会+经济”增长框架,结合制度分析和政策案例分析,以探讨这些问题。财政社会性支出中的购买性支出作为政府购买性支出的一部分,对均衡产出有正的边际贡献。在长期内,财政的社会性支出对消费的影响为正,对农村居民消费的影响为正,对城镇居民消费的影响为负。财政社会性支出的不均衡,在人口比例较高、财政社会性支出引致消费能力较强的农村地区,财政社会性支出水平却较低,是造成内需不足的重要原因。长期内,财政社会性支出能够显著地促进民间投资,我国改革开放以来财政社会性支出的不足是造成民间投资需求不足的一个因素。财政社会性支出对经济增长的影响将越来越多地通过人力资本机制来体现,人力资本需求、人力资本形成、人力资本投资结构、收入分配和区域平衡发展是财政社会性支出通过人力资本影响经济增长的主要机制。社会事业的三个供给者政府、私人和非营利组织具有不完全替代性,我国社会事业体制改革,是由政府供给模式向三者“共担”模式的转型。改革以压力系统下的政策过程为起点,正式制度变迁的进程也受其影响,然而政策过程只是制度演化的一个环节,具有根本性意义的是社会事业供给领域内的秩序扩展。政府既不能扮演“社会工程师”的角色,也不能回避重大变革,加强自身执政能力的同时推动政治体制创新,是社会事业供给有序化的必由之路。税收是财政社会性支出的主要资金来源之一,经济增长的成果通过税收调节机制反馈到社会事业领域是政策有效性的关键,但财政资金主导作用还应该通过引导社会资金来体现,必须发挥财政社会性资金投入的杠杆作用,依托政府信用和政策资源,多渠道筹集资金,才能满足社会事业迅速增长的资金需求。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 前言
• 0.1 问题的提出
• 0.2 概念界定
• 0.3 研究意义
• 0.4 资料来源和研究方法
• 第一章 财政社会性支出:寻找研究的理论视角
• 1.1 社会事业的资金从何处来
• 1.2 政府在社会事业领域扮演的角色
• 1.3 理论研究需要完善之处与本文主要的研究视角
• 第二章 财政社会性支出与经济增长:从经典理论到“社会+经济”增长框架
• 2.1 经济增长及其动力
• 2.1.1 经济增长的定义
• 2.1.2 经济增长的影响因素
• 2.1.3 增长动力的微观机制
• 2.2 财政政策与长期经济增长
• 2.2.1 演化中的政策有效性之争
• 2.2.2 内生增长框架中的财政政策
• 2.2.2.1 科技教育的财政支出与经济增长的关系
• 2.2.2.2 更广义的财政社会性支出影响经济增长的机制
• 2.2.2.3 内生增长模型解释财政社会性支出与经济增长之间关系的不足
• 2.3 “社会+经济”经济增长框架
• 第三章 财政社会性支出与经济增长:改革开放以来的历史轨迹
• 3.1 我国财政社会性支出的历史轨迹
• 3.2 财政社会性支出的构成
• 3.2.1 财政社会性支出的总体构成
• 3.2.2 财政教育支出
• 3.2.3 财政卫生支出
• 3.2.4 财政科学研究支出
• 3.2.5 财政社会保障支出
• 3.2.6 财政的其它社会性支出
• 3.3 财政社会性支出与经济增长的线性关系及其成因
• 3.4 财政社会性支出总量不足和结构缺陷与经济增长失衡的内在一致性
• 3.5 讨论
• 第四章 财政社会性支出与经济增长:基于理论模型的初步解释
• 4.1 引言
• 4.2 基础模型及其含义
• 4.2.1 财政社会性支出对储蓄率的影响
• 4.2.2 财政社会性支出对人口增长率的影响
• 4.2.3 财政社会性支出对资本边际产出的影响
• 4.2.4 讨论
• 4.3 扩展的模型及其含义
• 4.3.1 假设
• 4.3.2 模型
• 4.3.3 求解
• 4.3.4 基本结论
• 4.3.5 讨论
• 第五章 财政社会性支出与经济增长:从总需求角度的分析
• 5.1 引言
• 5.2 财政社会性支出中的购买性支出对总需求的影响
• 5.3 财政社会性支出对消费需求的影响
• 5.4 财政社会性支出影响消费需求的实证检验
• 5.5 财政社会性支出影响城乡消费需求的异质性
• 5.6 财政社会性支出对投资需求的影响
• 5.7 财政社会性支出对投资需求的影响的检验
• 5.8 讨论
• 第六章 财政社会性支出与经济增长:从人力资本角度的分析
• 6.1 引言
• 6.2 人力资本与经济增长的理论研究脉络
• 6.2.1 舒尔茨的理论分析
• 6.2.2 贝克尔和明塞尔的理论分析
• 6.2.3 内生经济增长理论中的人力资本
• 6.3 人力资本的概念、度量及其对我国经济增长的贡献
• 6.3.1 人力资本的概念界定
• 6.3.2 人力资本的度量
• 6.3.3 对我国人力资本及其对我国经济增长贡献度的测算
• 6.4 财政社会性支出通过人力资本影响经济增长的主要机制
• 6.4.1 财政社会性支出、人力资本需求与经济增长
• 6.4.2 财政社会性支出、人力资本形成与经济增长
• 6.4.3 财政社会性支出、人力资本投资结构与经济增长
• 6.4.3.1 财政社会性支出、资源配置能力和资源转换能力与经济增长
• 6.4.3.2 财政社会性支出、教育资本、健康资本与经济增长
• 6.4.4 财政社会性支出、人力资本、收入分配与经济增长
• 6.4.5 财政社会性支出、人力资本与经济增长结构转变
• 6.4.5.1 财政社会性支出、人力资本积累与劳动力供给效应转换
• 6.4.5.2 财政社会性支出、人力资本与FDI
• 6.4.5.3 财政社会性支出、人力资本与区域平衡发展
• 6.5 讨论
• 第七章 经济增长中的社会事业供给制度变迁:政策过程与秩序扩展
• 7.1 引言
• 7.2 社会事业供给制度变迁的逻辑:经典解释的脉络
• 7.3 政策过程:社会事业供给制度变迁的一个主导力量
• 7.3.1 作为体制改革副产品的社会焦虑
• 7.3.2 社会焦虑引发的政治压力
• 7.3.3 压力系统下的政策调整
• 7.3.4 微观政策主体对政策轨迹的影响
• 7.4 秩序扩展:社会事业供给制度演变的广义机制
• 7.4.1 社会事业中的扩展秩序
• 7.4.2 我国社会事业改革:扩展秩序从原有政策框架中破壳
• 7.4.3 扩展秩序的生成和维系
• 7.4.4 秩序扩展中的正式制度变迁
• 7.5 讨论
• 第八章 区域经济发展中的财政社会性支出政策过程: S地区案例
• 8.1 引言
• 8.2 案例一:财政社会性支出资金来源的拓展
• 8.2.1 政策背景分析
• 8.2.2 政策历史实效
• 8.2.3 政策问题分析
• 8.2.4 政策目标调整
• 8.2.5 政策调整方案可行性与有效性分析
• 8.2.6 政策过程评价
• 8.3 案例二:财政社会性支出政策效果的提升
• 8.3.1 政策挑战分析
• 8.3.2 政策理念调整
• 8.3.3 基本对策确定
• 8.3.4 政策方案设计
• 8.3.5 政策重点聚焦
• 8.3.6 政策过程评价
• 8.4 案例三:财政社会性支出管理型态的流变
• 8.4.1 管理形态的流变轨迹
• 8.4.1.1 财政文化事业经费和S地区宣传文化发展专项资金
• 8.4.1.2 专项资金变基金
• 8.4.1.3 基金发起设立新基金
• 8.4.1.4 设立公司管理新基金
• 8.4.2 政府性基金管理形态流变的政策动因
• 8.4.2.1 财政包办模式到财政主管模式
• 8.4.2.2 财政主管模式对象的变迁
• 8.4.2.3 从财政主管到部门协作
• 8.4.2.4 利用市场化的管理模式
• 8.4.3 政策过程评价
• 8.4.3.1 政府性基金:一种稀缺资源的配置效率
• 8.4.3.2 政府内分工与专业化:提高政府性基金配置效率的重要手段
• 8.4.3.3 行政管理相对市场化管理的后撤:弥补政府效率改进的有限性
• 8.4.3.4 渐进的管理模式变迁:减少制度创新成本
• 8.4.3.5 政策系统外部的压力:政府性基金管理模式转变的助推剂
• 8.5 讨论
• 第九章 结论
• 参考文献
• 攻读博士学位期间学术活动一览
• 后记