苏南小城镇适老化发展途径研究

论文摘要

养老事业的健全程度是一个国家或地区社会文明程度的体现,妥善的应对老龄化进程对于当地社会经济的稳定发展具有深远的意义。作为国内城镇化的前沿阵地,小城镇的空间结构和产业结构正处于快速转型时期,面对日益加剧的老龄化趋势,小城镇应该如何适应老龄化带来的需求以维持地区的健康发展是当前亟待解决的问题。本文以苏南小城镇的适老化为研究对象,以城镇发展为视角,通过目标推演的思路探索苏南小城镇的适老化发展途径,试图为老龄化背景下国内小城镇的发展路径提供参照。首先,梳理老龄化背景下苏南地区面临的现实挑战并把握发展机遇,将苏南地区的老龄化特征及其影响下的适老化发展趋势与小城镇应对老龄化的能力联系起来,依循苏南小城镇职能的转变过程与发展趋势探索其适老化发展的路径,在充分发挥自身资源禀赋与区位条件中适老因素的基础上提出今后苏南小城镇的养老职能定位及其所承载的区域养老功能。其次,基于苏南小城镇承载多元化养老功能的目标,分解得到统筹养老供需对象、统筹养老供需市场、统筹养老服务方式的具体要求,并进一步探索实现三方面要求的措施和途径,具体有：引导养老主客体各方统筹配置相关资源要素和养老服务的组织方式；引导养老服务的产业化供给,并阐述银龄产业空间承载和布局方式；梳理实现多样服务方式的设施载体,探索为老设施的配置与分布局方式。最后,对应上述途径从政府管理的视角探索保障苏南小城镇适老化发展的支持政策,分别从区域统筹机制、产业扶持政策、规划建设体系等方面提出相应强制性、引导性的政策建议为苏南小城镇的适老化发展营造良好的环境和氛围。研究的主要结论有：苏南小城镇在区域养老统筹中需要承担疏解城市养老压力和承接外来流动人口市民化养老的职能分工；苏南小城镇需要在统筹服务对象、服务内容和服务方式的要求下构建多元化的养老功能体系以落实适老化发展中的所承担的职能定位；政府管理部门在苏南小城镇适老化发展中需要发挥主导作用并完善相关强制性与引导性的政策管理体系。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究对象与内容
• 1.2.1 研究对象
• 1.2.2 研究内容
• 1.3 研究方法与框架
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 论文框架
• 1.4 相关概念界定
• 1.4.1 适老化发展
• 1.4.2 银龄产业
• 1.4.3 为老设施与适老性服务设施
• 1.4.4 城乡一体化
• 1.5 国内外适老化相关研究与实践进展
• 1.5.1 国外研究与实践进展
• 1.5.2 国内研究与实践进展
• 第二章 苏南小城镇的适老化发展定位
• 2.1 苏南地区人口老龄化的发展态势
• 2.1.1 高龄空巢老人数量增长显著
• 2.1.2 老龄化程度的空间分布差异
• 2.1.3 大量外来人口的老龄化趋势
• 2.2 苏南小城镇提升养老功能的潜力
• 2.2.1 奠定养老供需基础的资金资源
• 2.2.2 适宜培育银龄产业的土地资源
• 2.2.3 满足养老行业需求的人力资源
• 2.2.4 适合老年群体休养的环境资源
• 2.2.5 适宜城乡资源互通的区位条件
• 2.3 城镇化与老龄化背景下苏南小城镇职能的转变
• 2.3.1 城镇化发展不同阶段的苏南小城镇职能
• 2.3.2 新型城镇化背景下苏南小城镇职能的转化
• 2.3.3 面向人口老龄化需求的苏南小城镇职能
• 第三章 苏南小城镇构建多元化养老功能体系的要求
• 3.1 统筹多元化养老供需对象
• 3.1.1 具有多元养老诉求的老年群体
• 3.1.2 养老功能涵盖城乡多元老年群体
• 3.1.3 多元养老客体需要多方责任主体
• 3.2 供给多层次养老市场需求
• 3.2.1 潜在的养老市场需求
• 3.2.2 多层次的养老市场需要产业支撑
• 3.2.3 适宜苏南小城镇发展的银龄产业
• 3.3 实现多样化养老服务方式
• 3.3.1 面向差异需求的养老服务
• 3.3.2 多样化的养老服务方式
• 3.3.3 支撑多样服务方式的为老设施
• 第四章 苏南小城镇落实多元养老功能的途径和措施
• 4.1 养老主体的统筹组织
• 4.1.1 多主体协作整合城乡养老资源
• 4.1.2 多主体配合形成多层次的养老体系
• 4.2 银龄产业的发展与布局
• 4.2.1 引导传统产业向银龄产业转型发展
• 4.2.2 基于银龄产业空间需求特征的布局
• 4.2.3 吴江汾湖银龄产业园区的空间布局
• 4.3 为老设施的规划与建设
• 4.3.1 为老设施的分级设置
• 4.3.2 各级为老设施的布置特点
• 4.3.3 公益性和市场性设施的布局要求
• 4.3.4 建成区与新建区的建设方式
• 第五章 保障苏南小城镇养老功能体系健康运作的政策建议
• 5.1 区域养老一体化的统筹机制
• 5.1.1 完善社保异地转接机制
• 5.1.2 建立区域养老补偿机制
• 5.2 养老服务市场化的激励政策
• 5.2.1 银龄产业资金扶持政策
• 5.2.2 从业人员的职业化管理
• 5.3 为老设施多样化的支持体系
• 5.3.1 为老设施用地类型的规范化
• 5.3.2 设施用地供应方式的多样化
• 5.3.3 为老设施配建指标的精细化
• 5.3.4 增加设施配置与使用的弹性
• 第六章 结论与展望
• 6.1 主要结论
• 6.2 创新点
• 6.3 研究的不足与展望
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介