复合行政视角下广西北部湾经济区政府治理研究

论文摘要

伴随广西北部湾区域经济的不断发展,传统行政区划对区域内生产生活要素合理流动与配置的阻碍也日益凸显,地方政府之间的合作往往都陷入“囚徒困境”,区域公共事务治理普遍存在“搭便车”的现象,政府在治理过程中一揽独大,公民、非政府组织很难参与到区域社会公共事务的治理中来。然而,所有这些问题解决的好坏直接关系到了广西北部湾区域经济的可持续发展。本文从复合行政的研究视角,以广西北部湾经济区政府治理作为分析对象,通过研究发现目前广西北部湾经济区政府治理中存在：政府治理过程中难以实现有效合作、生产要素自由流动困难、公民社会发展不成熟、区域公共事务缺乏治理等困难和问题。这些问题将困扰着北部湾经济一体化的进程,本文在复合行政的统筹全局、公平竞争、合作多赢的精神内核指导下,借鉴长三角经济区复合行政的实践经验基础上,探寻解决北部湾一体化过程中政府治理的困境的对策。即政府治理要适应广西北部湾经济一体化发展的要求,应当有效突破传统行政区划的刚性束缚,消除政府政策制度对区域经济发展的消极影响,在各地方政府间构建起适应区域经济发展需要的区域行政体制,为区域经济社会的整体协调发展提供有效的制度安排,实现对广西北部湾经济区区域公共事务的高效治理,最终真正实现从“行政区行政”向“区域行政”的转变,从“政府管理”向“政府治理”的转变。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 实践意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 研究方法与创新
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 创新
• 第二章 经济一体化态势下广西北部湾经济区政府治理困境分析
• 2.1 广西北部湾经济区政府治理的现状
• 2.1.1 广西北部湾经济区行政区划现状
• 2.1.2 广西北部湾经济区经济发展概况
• 2.1.3 支撑广西北部湾经济区发展的政策体系
• 2.2 广西北部湾经济区政府治理面临的困境
• 2.3 广西北部湾经济区政府治理困难的原因分析
• 2.3.1 政府管理理念落后,服务意识淡薄
• 2.3.2 政绩考核体系亟待完善
• 2.3.3 缺乏完善的合作协调机制
• 2.3.4 地方保护主义阻碍生产要素的合理配置
• 2.3.5 产业结构趋同,资源利用效率低下
• 2.3.6 大政府小社会
• 第三章 "复合行政"应用于广西北部湾经济区政府治理的适切性分析
• 3.1 "复合行政"的概念及阐释
• 3.1.1 "复合行政"产生的时代背景
• 3.1.2 "复合行政"的定义及特点
• 3.1.3 "复合行政"与"行政区行政"的主要区别
• 3.2 长三角经济区政府治理过程中"复合行政"的实践
• 3.3 复合行政"指导广西北部湾经济区政府治理的契合性分析
• 第四章 "复合行政"视角下广西北部湾经济区政府治理的重塑与再造
• 4.1 重塑治理理念,加快政府职能转变
• 4.1.1 由"管理"向"治理"转变
• 4.1.2 正确处理地方政府与市场的关系
• 4.2 加强广西壮族自治区政府的宏观调控与协调作用
• 4.3 构建区域内政府绩效评价体系
• 4.3.1 把握绩效评价的基本原则
• 4.3.2 优化绩效评价的主要指标
• 4.3.3 完善绩效评价的考评方式
• 4.4 建立健全区域政府协调体系
• 4.4.1 完善协调机制
• 4.4.2 健全协调机构
• 4.5 构建以电子政务为主要功能载体的公共服务平台
• 4.6 大力支持与培育公民社会的发展
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士期间所发表的学术论文目录