重庆欣荣土地房屋勘测技术研究所重庆400021
摘要：随着科学技术的快速发展，我国地籍测绘技术在近年来实现了较为长足的进步，专业性与信息化程度的提升就是这一进步的最直观体现，而在我国自然资源管理工作中，地籍测绘技术的发展成果影响显著，为了能够更为深入了解地籍测绘，本文就地籍测绘在自然资源管理中的重要性思考展开了具体研究，以供参考。
关键词：地籍测绘；国土资源管理；重要性
1地籍测绘的主要内容及特点
1.1地籍测绘的主要内容
地籍测绘也称地籍测量，是测量与绘制地图的总称。地籍测绘是为了获取和表达地籍信息，依据权属调查成果，对每寸土地的界址、位置、形状、面积等进行的现场测绘工作。地籍测绘的工作内容包括：（1）进行地籍控制测量，布设地籍控制点和地籍图根控制点；（2）测定行政区划界线和土地权属界线的界址点坐标；界限测量主要是在二维坐标系中由角度和距离得出界址点，标注在土地交界处。当前标界址点最常用的方法是直角坐标系法和极坐标系法；（3）测绘地籍图，测算地块和宗地的面积；地籍图是对我们测量得出的与地籍相关的地貌、位置、形态进行整合完善，通过计算机制成一张由规范符号绘制的具有一定比例关系的二维图。例如：房地产图、幅地籍图。（4）进行土地信息的动态监测，进行地籍变更测量，包括地籍图的修测、重测和地籍簿册的修编，以保证地籍成果资料的现势性与正确性；（5）根据土地整理、开发与规划的要求，进行有关的地籍测绘工作。
1.2地籍测绘的主要特点
地籍测绘不同于传统的测量技术及基础测绘，它所涉及的范围比较广、影响因素比较多，具体表现在以下几个方面：（1）地籍测绘是政府的行为在国外，地籍测绘也称为“官方测绘”。而在我国，进行地籍测绘都是由政府开展的，目的是保证税收，并维护个人的土地产权。它是政府管理土地的一种途径和方法，具有法律意义和效能。（2）地籍测绘可为土地管理提供参考地籍技术的基础均为测绘，通过地籍测绘不仅能为土地产权和税收提供保护，同时还能被法律事实所接受，给人们提供信息参考。（3）地籍测绘能为法律取证提供可靠的真实数据。（4）地籍测绘的现实性较高，使地籍测绘与普通的基础测绘相比，其经常性较高。地籍测量工作一直具有动态变化，能在一定程度上维护地籍资料本身的现实性。地籍测绘技术能选择不同的测量技术和方法，能依据整个地籍调查的具体情况加以全面分析。（5）地籍测绘适应性很强，在测量过程中不仅能够反映出人与地物、地貌之间的关系，还能反映出人与社会之间的各种土地产权关系。（6）地籍测绘对测绘人员的要求较高地籍测绘人员不仅需要具备丰富的测绘知识，还应具备地籍管理和不动产法律方面的知识。在地籍测绘中，无论是组织方面还是实施方面，都是比较严谨的。因此在开展测绘作业时，测绘人员必须做到仔细和认真。（7）是地籍测绘是集普通测量、摄影与遥感测量、数字测量、大地测量、误差理论和平差、面积测算、空间定位技术等技术的集成式应用。
2测绘技术在自然资源管理当中的地位和作用
2.1地籍测绘在资源管理中不可替代的地位
地籍测绘不仅是一种测量工作的行为，也是一种有效的法律行为，是作为一个机构而实际存在的。在自然管理资源中，地籍测绘工作的开展，不但能够为国家在制定一些政策方针时提供技术标准，同时还参与国家的相关土地部门制定和测绘的工作，为具体的组织机构实施活动提供基础。另外，在国家保证税收方面，也可以将其看作一种公共的管理和保障。随着信息产业的高速发展，可以让使之在整个系统中自由、科学的交换信息，所以在进行土地征收时，自然资源中土地的相关部门，根据地籍测绘的数据为税务机关提供土地使用可能性的规划，以地籍测绘的准确性数据来进行合理的判断，从而保证了税收工作稳定运行。
2.2地籍测绘在资源管理中的作用
（1）在进行土地资源开发时，地籍测绘工作能够提供可靠的数据。就地籍测绘工作来说可以保证很大程度上实现地理信息资源共享，相关管理部门可以用土地和资源作为基础，加强对国家土地资源的管理和维护，并通过信息对区域地形、水源环境以及土地利用的现状进行分析和掌握。（2）地籍测量工作可以有效减少使用资金。在土地资源管理工作过程中，涉及到的问题是多种多样的，在进行方案设计的过程中，要充分考虑各方面的不同因素，并进行足够的资金准备。对于地籍测绘工作的调查而言，因为它具有良好的覆盖能力，并能够共享信息资源，所以在进行设计工作时，可以参考地籍测绘工作的调查数据，能够做到更合理的规划和设计。（3）地籍测绘工作可以更有效的规范土地开发项目的质量。根据要求完成相应的目标，在实际进行土地开发和巩同的过程中，每个环节对整个项目工程质量具有重要的影响。想要有一个良好的标准，就要有一个完整、合理、准确、详细的地籍测绘工作项目报告作为设计数据的参考标准。
3地籍测绘质量控制工作要点
3.1重视测绘过程及设备管理
通常情况下，结果检查都是在工程竣工之后，这样的检查方式不能及时地发现和解决问题，更多的是起到监控作用，因此需要施工队伍提升检查力度，定期对进度进行检查，保证测绘数据以及工程进程达到标准。一旦发现测绘工程中出现问题，需要采取措施及时解决。同时，不断加强责任制度，工程中出现了问题，要将责任落实到个人。进行设备管理时，首先要对设备进行选择，测绘仪器仪表要保证规范，质量达到标准。另外，管理人员要对测绘设备进行定期地修理和养护，如果测绘结果与事实不相符就需要到相关的鉴定部门进行校正，最终保证测绘数据达到科学性和精准性。
3.2强化文件质量管理
首先，体系文件一般应在第一阶段工作完成后才正式制订，必要时也可交叉进行。如果前期工作不做，直接编制体系文件就容易产生系统性、整体性不强，以及脱离实际等弊病。其次，除质量手册需统一组织制订外，其它体系文件应按分工由归各职能部门分别制订，先提出草案，再组织审核；第三，质量体系文件的编制应结合本单位的质量职能分配进行。按所选择的质量体系要求，逐个展开为各项质量活动，将质量职能分配落实到各职能部门。质量活动项目和分配可采用矩阵图的形式表述，质量职能矩阵图也可作为附件附于质量手册之后；第四，为了使所编制的质量体系文件做到协调、统一，在编制前应制订“质量体系文件明细表”，将现行的企业标准、规章制度、管理办法以及记录表式收集在一起，与质量体系要素进行比较，从而确定新编、增编或修订质量体系文件项目。第五，为了提高质量体系文件的编制效率，减少返工，在文件编制过程中要加强文件的层次间、文件与文件间的协调。尽管如此，一套质量好的质量体系文件也要经过自上而下和自下而上的多次反复。
结语
通过对全文的总结可以得知，地籍测绘对于我国的自然资源管理工作发挥着不可替代的作用。为了地测行业更好的发展，在测绘进行的时候，要认识到地籍测绘工作的重要性，并强化对地籍测绘工作质量的管理力度，以保证自然资源管理工作的顺利开展。
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